我们中国百年来在不平等条约束缚之下，民生贫困，国力衰弱。中国国民党为革命建国而奋斗，北伐统一之後，致力於建设事业，但外患内忧，接踵而来，终竟不能不奋起抗战。在这抗战八年之中，徵发兵员一千四百万人，伤亡官兵三百二十万人，支出军费计法币一万四千六百四十三亿元，一般人民生命财产的损失，尚不计算在内。所以抗战既经结束，人民所渴望的是复员，国家所需要的是建设。尤其是日本侵略主义已告失败，我中华民国与西方各国之间不平等条约已经撤废，只要我们国家得到和平安定的环境，人民有休养生息的机会，我们革命建国的事业必可成功，所以抗战胜利之日，我们政府就确定了和平建国的方针，根据这方针，来决定对外和对内政策。
我们对外政策是为求国家统一独立与世界和平安全而努力，因此虽对国家权益有所让步亦所不惜。当第一次世界大战结束之时国父孙先生说道：「为万国互助者，当能有成；为个人或一民族私利者，自当消灭於无形。」我在第二次世界大战结束之时，也抱定这同一信念。下列几项原则就是基於这一信念而来的。
一、我们是联合国起草国之一，联合国组织的四个发起国之一。
我们应以维护正义的立场，为联合国忠实的支持者；
二、我们对日本不采报复主义，应以宽大政策，为促成对日和约而努力；
三、我们应力谋与苏俄和平共存之道。我们知道，在日本侵略主
义消灭之後，对亚洲的唯一侵略强权是苏俄，我中华民国唯
一的外患在苏俄。所以中俄的和平共存，乃是亚洲安全与世界和平的基本因素；
四、我们对於韩国，依照开罗会议宣言，努力助成其独立与统一，以保障东亚的和平与安全；
五、我们对於泰国，希望其恢复战前固有的独立平等地位，与中华民国重建其正常友好的关系；
六、我们中华民国两度派兵入缅甸作战，但为尊重盟邦主权，恪守国际信义，我远征军在缅甸战场的任务一经完成，立即撤回本国；
七、我们中华民国依同盟国的协定，派遣军队入越南接受北纬十
六度以北地区之日军投降。但是我们对越南没有领土和其他要求，唯望其民族自治和独立。因此一俟受降完成，地方秩序安定以後，所有国军全部撤回本国；
八、我们中华民国对於划入中国战场之香港，不愿借招降的机会，忽视国际的合作，因此不派兵接收香港。
我们对内政策，是以建设现代民主统一国家为总目标。下列几个原则必须在这□特为叙述；
一、我们要完成民主宪政。在抗战期间，我们预定於三十四年十一月十二日召开国民大会，制颁宪法。这一决定为中共及其外卫之民主同盟所阻挠而中止实行。到了抗战胜利之後，我
们政府决定三十五年五月五日召开国民大会，结束训政，开始宪政；
二、我们要保持国家统一。我们要把全国军队化为国家的军队，不许再有私人军队和一党的军队。党派的政见应该遵循民主政常轨，取决於议场，不能再以武力作政争；
三、我们要以国际资本与技术合作，发展生产事业，提高人民生活水准。尤其要把东北的资源，在门户开放政策之下，提供於世界，以贡献於人类的福祉。
我在九月三日（胜利日）曾以如下的语句，申明和平建国的方针如下：
「在此从战争到和平的紧要关头，我们正与各盟邦结束五十年来日本侵略主义所酿成的险恶局势，共同缔造东亚与世界永久的和平与安全。我们更须在四邻亲睦四邻安定之中，收拾战局，恢复秩序，救济收复区被难同胞，抚恤死伤军民的遗族，安辑闾阎，医治疾苦，而且为使过去抗战期间的牺牲真正有其代价，更必须在此时际，开创民主宪政的规模，巩固国家统一的基础。
我们过去的工作是军事第一、胜利为先。我们今後的努力，则在国家统一，政治民主。我们只有共循统一民主的道路，完成建国的工作，实行国父的三民主义，□能同臻於国力充沛，
民生康乐的境域。五十年国民革命所期求，八年抗战所祈向，就在这个最大最後的成功。」
国民政府对外和对内的设施，即依上述方针进行。中共及其国际「同志们」，也就集中力量来破坏国民政府这个和平建设的方针。
