一、格拉古兄弟改革

疆域不断扩大，对士兵需求越来越大。然而，罗马严格的公民兵原则以及从公民农民的不断破产，影响了兵源补充。

前134年，提比略.格拉古竞选保民官，当选。提出土地改革法案。规定：任何人占有公有地不得超过500犹格，其长子和次子可占250犹格，每家总数不超过1000犹格。超过的土地收归国有，分给无地农民。可以世袭不得出卖转让。法案经过斗争通过。比略、 他的岳父劳狄、弟盖约选为三人委员会具体负责收回、分配士地。

提比略.格拉古想竞选连任保民宫。贵族污蔑他想当国王。选举时，大祭司长纳西卡纠集一群元老，被保护人和奴隶袭击会场，提比略.格拉古和他的300名拥护者被杀。前124年，盖约.格拉古当选保民官，恢复土地法，后实行了粮食法、审判法、亚细亚行省法、筑路法(就业)、殖民地法等。

部分解决了乡村平民的土地问题。保护了城市平民的经济利益，改善了他们的生活条件，为破产从民创造了更多的就业机会。打破了元老院袭断司法权力的局面，提高了骑士等级的政治、经济地位。(深受城乡平民、骑士欢迎)。盖约.格拉古再次当选保民官。第二次保民官任内，提出了给被征服的意大利人(即罗马同盟者)以罗马公民权的法案。损害了罗马公民的利益，失去公民支持——竞选下年保民官落选。

盖约.格拉古卸任后，元老贵族和部分骑士公开攻击盖约的政策。前121年，反对派要求废除在迦太基设置移民地的法案。讨论法案过程中发生激久烈冲突， 元老院趁机宣布戒严并授权执政官采取一切必要措施保卫共和国。盖约及其追随者3000人被杀。格拉古兄弟改革失败。

通过“限制富人占用公有地和分配土地给小农的立法，以扩大小农公民的人数，从而维护罗马国家的社会基础和军事力量”的办法走不通。