读《中央帝国的财政密码》

灵帝创造了州牧这个军阀集团，玄宗则创造了节度使。他们的目的都是一样的，因为行政效率低下、财政开支分散（或者不足），无法满足军事需要，所以，必须在地方上安排一个掌管一切的官员，统一管理财政，形成合力。但是，官员虽然可以提高行政效率，却由于缺乏监督，很快就独揽大权。

无论是节度使、刺史、州牧，都是中央为加强控制地方财政、军政所设置的官职，这类官职起初看似有效，一定程度上可便于管理地方，但长期下去易被别有用心之人，谋权夺利。在行使政权中，监督能力的重视尤为重要，当一个人所处高位置时，总容易身不由己、违背初心。