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德国的行政划分一般按照我们的逻辑是州、县、市镇三级，分别相当于我们的省、市、县。我想要说明一下的是，国外的很多国家一般都是县高于市的（当然有例外，美国的行政划分就有很多特例）。当然根据州以及城市的人口及面积也会有很多特例，下文将一一说明。

一级行政单位（Bundersländer、Stadtstaaten）

德国一共分为16个一级行政单位：三个城市州：柏林（Berlin）、汉堡（Hamburg）、不来梅（Bremen）；13个州：巴登符登堡州（Baden-Württemberg）、下萨克森州（Niedersachsen）、萨克森州（Sachsen）、拜仁州（Bayern）、北莱茵-威斯法伦州（Nordrhein-Westfalen）、萨克森-安哈特州（Sachsen-Anhalt）、黑森州（Hessen）、莱茵-普法尔茨州（Rhein-Phfalz）、石勒苏益格-赫尔斯泰因州(Schlewig-Holstein)、勃兰登堡州(Brandenburg)、梅克伦堡-前波莫瑞州(Mecklenburg-Vorpommern）、萨尔州（Saarland）、图灵根州（Thüringen）。

三个城市州在德语中叫做Stadtstaaten,中文翻译为城邦，其中柏林和汉堡没有再往下细分了；不来梅由州直属城市（kreisfreie

Stadt)不来梅市和不来梅港组成。也就是说Stadtstaaten下面没有县市单位了。

1.5级行政单位（Regierungsbezirk）

顾名思义，1.5级行政单位是处于一级和二级之间，即州和县之间的一个特殊的单位，中文译为地区。这个是根据州的面积和人口来划分的。在经济和人口大州

巴登符登堡州、拜仁州、黑森州和北莱茵-威斯法伦州（Die großen Länder Baden-Württemberg,Bayern, Hessen und Nordrhein-Westfalen sind in Regierungsbezirke unterteilt），州先被分为地区，地区再分为县。以下是这四个州的地区划分：

巴登符登堡州：Freiburg,Karlsruhe,Stuttgart,Tübingen

拜仁州：Oberbayern,Niederbayern,Oberfranken,Mittelfranken,Unterfranken,

Oberpfalz,Schwaben.

北莱茵-威斯法伦州：Arnsberg,Detmold,Düsseldorf,Köln,Münster

黑森州：Darmstadt,Gießen,Kassel

地区和下面的城镇联合区域一样没有实质的行政权力机构，是经济区域或者按照一些特定的特点而划分的，强调区域面积的一种区域，比如像新疆分为疆南和疆北，四川分为川东北、川西高原、川南等。

从地区的名字也可以看出，每个地区都是围绕着一个大型城市而划分的，像斯图加特（Stuttgart）和卡塞尔（Kassel）。

注意：下图中黑粗线是州界，红色名字就是地区的名字。图中除了上文提到的四个周的地区，其他的地区目前已经不再存在。

二级行政单位Landeskreis

在德国二级行政单位是县，这个和国内有个很大的差别，因为县是由数个城市组合而成的，强调的是区域面积。Insgesamtgibt es derzeit 295 Landkreise in der Bundesrepublik Deutschland(inklusive derStädteregion

Aachen, derRegion Hannoverund desRegionalverbandes

Saarbrücken).在德国目前一共有295个县，其中自由。Hinzu kommen die 107kreisfreien Städte (inklusive der beiden kreisfreien Städte inBremen), die keinem Landkreis angehören, sondern die Aufgaben derLandkreise selbstwahrnehmen。除此之外还存在着107个无县管辖的城市，它们相当于行使着县级的权力，我们可以理解为国内的省辖县级市。所以德国一共有402个相当于县级的单位。由于县级单位众多，作者这里就不详细列表，仅列举较小的州--图灵根州的县级单位，有兴趣的读者可以打开图片链接详细阅读。

图灵根：AltenburgerLand、Eichsfeld、Gotha、Greiz、Hildburghausen、Ilm-Kreis、Kyffhäuserkreis

Nordhausen、Saal-Holzland-Kreis、Saal-Rudolstadt、Schmalkalden-Meiningen、Sömmerda

Sonneberg、Unstrul-Hainich-Kreis、Warburgkreis、WeimarerLand（17个县）

Eisenach、Erfurt、Gera、Jena、Suhl、Weimar（6个无县管线城市）

来源：https://de.wikipedia.org/wiki/Kreisfreie_Stadt#/media/File:Germany,_administrative_divisions_(+districts)_-_de_-_colored.svg

2.5级行政单位（Gemeindenverbänder ）

这个级别只是单纯的由地理位置相近或者有一定历史的城镇组合而成的，不是实质的行政单位，我们可以称之为城镇联合区域。像我国的成渝地区、珠三角城市群、中原城市群等！

第三级行政单位（Gemeinden）

Gemeinden翻译为中文应该为城镇的意思。一般来说城市（Stadt）就是城镇的一种。城镇是最小的行政单位了。 InDeutschland gibt es derzeit 12.320 Gemeinden und 248gemeindefreie

Gebiete(Stand: 1.März2006)截止到2006年5月，德国一共有12320个城镇和248个相当于城镇的区域（Gebiete），这种小区域一般是林区、国家公园等大面积无人区，跳过城镇直接由县或者州管线。

还是举例说明图灵根州的伊尔县（ilm-kreis）所下辖的城镇：Ilm-Kreis是联邦州图灵根下面的一个县（图灵根州没有地区划分），Ilm-Kreis管辖了很多城镇，较大城市有Ilmenau和Arnstadt，较小的镇像Heyda等，一共有二十几个。

所以总结来说德国联邦有16个州后者城邦组成，每个州下面是十几个或者几十个县构成（在较大的州中，数个县组合成地区），县下面是大大小小的城镇，也是最小的行政单位了（一些紧密联系的城镇也构成一些城镇联合区域）。