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用罗伯特议事规则开好

用罗伯特议事规则开好

作者: Why圈 | 来源:发表于2020-03-25 23:56 被阅读0次

在参加过各个层级的地方立法座谈会后,发现问题很多,梳理下,大概有以下几种:

1.领导定调。 例如在某次中医立法的座谈会上,领导当场说评定专家这个制度好,要坚持,与会者若有反对意见也不敢提了。

2.秋后算账。一般来说,主管部门在场,为了维护自己起草的观点,会先发造势,“我的动议,其实是广泛征求意见后的普遍观点,你们说是吗?”行政相对人当然不会得罪主管部门,参会的行政相对人的不同意见便被压制,不敢发声。

3.立即反驳。某人正在发言,突然有人忍不住了:你这个想法不现实,因为blablabla。

这更危险。应该立即制止,

4.发言超时。

5.没有立场。“我觉得都可以,要看具体情况。”这也很危险。没有观点,无助于结论。你应该启动立场明确原则。发言人要先表明立场,再说明理由。

6.讨论跑题。有的地方单位,把立法调研当成了汇报会,成绩问题谈了一大堆,主要立法矛盾完全回避。

7.

针对上述问题,在召开立法座谈会时,要注意以下几点:

1.为保持与会者发言的自由性,领导最后表态。

2.强调发言完整原则,不能打断别人;和面对主持原则,发言要面对主持人,参会者之间不得直接辩论。

3.主持人强调议题,让大家明确到底讨论的靶子是什么,时刻注意把话题拉回。

4.主持中立原则。主持人有控场权,必须从讨论中抽离,不得发表意见.

5.启动机会均等原则。任何人发言前,必须得到主持人允许。先举手者优先,未发言者优先。同时,尽量让正反双方轮流发言,保持平衡。

6.限时限次原则。一个议题,每人最多发言3次,每次最多2分钟,注意提醒。

7.一时一件原则。不得跑题。

8.遵守裁判原则。主持人最大,无条件服从。

如此,才能让立法座谈会变得有序、交替、高效。

有人曾问香港立法院主席范徐丽泰:“高居议会之巅”是什么感受?她回答:有口难言!记者又问:“遇到那么多争议,你的原则是什么呢?”她又回答:议事规则。可见,立法工作者应当先给自己组织开会建立好规则,这是最基本的业务素质。

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