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读《资治通鉴》第三十纪:王莽的官僚制度

读《资治通鉴》第三十纪:王莽的官僚制度

作者: 吾宗老孙子 | 来源:发表于2019-02-23 19:26 被阅读8次

    古代君主想要良好的管理国家,就必须依赖官僚体系,需要有地方和中央的各层级官员来帮助管理。所以维护官僚体系的稳定健康就极为的重要。在读这段历史的时候,自己的感想就是官僚制度很重要的三个点就分别是俸禄、职权和升降。而王莽的官僚制度在这三点都有较大的问题。


    临卦

    临卦是讲管理的卦象,需要守正才好。王莽趁西汉末年大权旁落而篡夺皇位,所以就警醒,凡事亲力亲为,看似做到了第四爻的“至临”,勤勉的工作,但是却基本是在做无用功。作为领导者,尤其需要下属的有效协助,但是他对待广大官员,不是任人唯贤,不是任人唯亲,而是任人唯名,那些会花心思造虚名的人更容易被王莽所提拔,他对这些官员不存在知遇之恩,没有情感联系,基本都是靠名、利为诱饵来做管理。他只想去按照自己的想象去做管理,却不知晓广大官员的需求是什么,就难以组建有效的官僚体系。


    俸禄制度

    因为官员的收入主要是朝廷的俸禄,他们需要靠俸禄来生活、养活家人。如果官员无法靠朝廷的俸禄来养活自己,那么就只能够利用职权去收受贿赂、贪污腐败、巧取豪夺。王莽的俸禄制度,在一开始未制定好时,官员是没有薪水的。而最后他制定出来的,却是浮动的俸禄制度,首先定好一个标准,正常的话就以这个标准来发工资。但如果国库不足,就按照收税的比例来发放工资,尤其那几年因为战争税收更少,官员能够拿到手的只是一部分,支撑一大家子的生活都不一定够。这样的俸禄制度下,官员去贪污受贿就是很正常的事情了。


    职责界定

    王莽的想象中,只要制定出完美的国家制度,那么天下就自定了,于是他一直在古籍中去借鉴实施,却少考虑实际情况。因为他就常和官员一起讨论地理、礼、乐、六经的内容,但是这些制度比较虚,很难讨论出实际的东西。结果官员都在讨论虚的制度,都没有时间去处理诉讼,不能去解决民众的急事。管理最根本的,不就是民众安居乐业么,农业和商业没有问题,哪还有什么管理问题。所以就为什么不把这些民生大事界定为职责,并依据民生情况来作为官员的考核呢?王莽所想象的美好的制度,结果不就是希望民众安居乐业么。结果广大的官员都是为了王莽的喜好而努力,而不是去考虑民生大事。


    升降制度

    如果想要治理好国家,就去任用那些有能力的想要去造福社会的人,天下不乏有志之士,管理就是任人唯贤就好了。但是王莽用人却是靠名声。在一开始篡位后,那些称赞王莽功德,上献吉兆的,就很容易被任用。后来王莽为了防止大权旁落,尤其提防下属,就鼓励下属相互批评问题,那些多去抨击官员的就更容易被信任和提拔。结果朝廷上贤能的官员比较少,大多都是贪名贪利的人。

    好的升降制度,应该是要以功绩作为评判的标准,能够治理有方的官员可以被提拔,治理无方、违法乱纪的官员应该被贬黜。但是王莽的官僚制度却没有这种升降制度,王莽去提拔或贬黜官员,完全凭借他个人随意的喜好判断。


    王莽的官僚制度,因为扣减官员的俸禄,使得官员以权谋私成为常事;因为没有职责界定,官员也就不去考虑解决百姓的民生大事;因为没有良好的上下升降的制度,就无法依据治理的结果来上下调动官员。而王莽则是凭个人的喜好去提拔罢黜官员,凭自己的想象去实施政策,既使得百官无奈,又继续加重了百姓的疾苦。

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