制定政策，攫取胜利，决定于三项要素：一是形势（形），一是因应（势），一是心理状态（情）。
形势的意义，指大战略大政略上得失的评估。因应的意义，指掌握基本条件。心理状态的意义，指是不是切合实际和是不是坚定不移。
所以，同一件事情，用同一种谋略，有的失败，有的成功，主要原因，在于这三项要素不同。
最初，张耳、陈余，建议陈胜物色六国皇家后裔，封他们当王，为自己树立党羽。郦食其也用同样道理，建议刘邦。而就在这上面，理论一样，得失却不一样。
陈胜开始暴动时，天下人同此心，全都希望推翻秦王朝政府。而现在，西楚王国跟汉王国的胜败，还没有定局，天下人未必全都希望消灭项羽。所以，陈胜当时分封六国皇家的后裔，是自己广结盟友，而增加秦政府的敌人。
最重要的，陈胜并没有拥有广大领土，各国的封地，并不是从自己领土中划出，而是从敌人领土中划出，是一种表面的恩惠，却收到实际的利益。刘邦则不然，立六国皇族后裔，要先分割自己拥有的领土，用来送给敌人，为了虚名而受实祸。
这是事情相同，而形势不相同。
后来，宋义坚持隔山观虎斗，等候秦政府跟新兴的赵国（赵歇），一毙一伤，这跟卞庄刺虎的故事（《史记·陈轸传》：“卞庄子要攻击老虎，管竖子阻止他说：‘两只老虎，正在抢吃一条牛，必然争斗，结果，大老虎受伤，小老虎被咬死，这时你再下手，全世界都将知道你一击之下，连杀二虎。’”）完全相同。
可是，在战国时代，邻国互相攻击，没有亡国的顾虑，用这种策略还可以。因为在战国时代，列国林立，都有悠久的历史，一场败仗下来，未必关系国家兴亡。胜的一方挺进获利，败的一方撤退自保。第三者自然可以储存自己的实力，等待对方筋疲力竭；环境允许他这样做。而楚国（芈心）和赵国（赵歇），都是新建立的政权，跟秦政府并不站在平等地位，安危存亡，决定于刹那之间。进取则可以收功，退后立即受到灾祸。这是事情相同，而因应不同。
攻击赵国战役，韩信大军渡过泜水扎营，赵军不能把他击败。可是彭城战役，刘邦也背睢水，结果官兵逃奔，为了避免被敌斩杀，竟跳到睢水里淹死，西楚兵团大获全胜。
为什么会这样？
赵军离开首都（河北省邢台市），在国境内作战，胜利时固向前挺进，遇到挫折，便想后退。心里怀念着家中父母妻子，并没有为国献身的决心。韩信孤军而又背水，官兵们知道，战败必死，于是苦斗蛮缠，没有贰心，韩信才取得胜利。刘邦深入敌国，一直楔入敌人心脏，每天欢宴喝酒，官兵们乐不可支，认为天下已定，斗志全失。西楚王国以举世无双的威望，竟然丧失首都，全军激愤，不可遏止，决心挽救危局，跟汉军决一死活，汉军遂不得不败。而且，韩信遴选最精锐的部队留守大营，赵国（赵歇）却以怀念妻子的军队，发动攻击。项羽遴选最精锐的部队发动攻击，刘邦却用骄将惰兵抵抗。这是事情相同，心理状态不同。
所以说，谋略不可以一成不变，计策不可以僵固不化。随着时机，掌握突发事件，才是最重要的决策基础。
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