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在中国人的集体意识中，孔子是一个积极入世，想要建功立业的人。细读《论语》，却发现孔子始终推崇“无为而治”。孔子说：“无为而治的人大概只有舜吧！他做了些什么呢？他只是恭敬地整肃自己，端坐王位罢了。” ⑴“秉政者让百姓在物质和精神上有获得感，自己就会像北极星一样，安居在位置上，满天星星都拱卫着他。” ⑵
看看，孔子不仅推崇舜的无为而治，而且找出了无为而治的实施方略——要让百姓在物质和精神上有获得感，也就是“为政以德”。
如何才能做到“为政以德”？孔子给出了七条措施：
首先，要孝治天下。孔子说：“《书》云：‘孝乎惟孝，友于兄弟，施于有政。’是亦为政，奚其为为政？” ⑶在孔子眼里，孝就是治理天下的“至德要道”,能够让“民用和睦,上下无怨”⑷。
其次，以百姓心为心。君子对于社会人事，没有亲疏、顺逆，只坚持合宜的原则与方法。⑸因民之所利而利之，斯不亦惠而不费乎？择可劳而劳之，又谁怨？⑹当领导的一定不能任性枉为，要顺应百姓的意愿做事。
第三，做好顶层设计。孔子说：“不往前推理敌方欺诈行为，也不主观猜测内部失信，却也能事先发觉并消除隐患的，这难道不是更好吗？” ⑺凡事豫则立，不豫则废。要有长期目标，中长期规划，让大家生活在愿景里。
第四，举用贤良。孔子对鲁哀公说：“举直错诸枉，则民服；举枉错诸直，则民不服。” ⑻对仲弓说：“先有司，赦小过，举贤才。” ⑼举用贤良，才能够实现有人管事。孔子高度重视人才，他说：“人才难得，周武王时代也仅有九人。” ⑽
第五，修己以安百姓。子路问怎样才算是君子。孔子说：“管好自己，敬畏人生。”子路说：“像这样就够了吗？”孔子说：“修好自己，想方设法让周围的人安乐。”子路说：“像这样就够了吗？”孔子说：“修好自己，让天下百姓都安乐。修己以安百姓这件事情。尧、舜那样的圣君，尚且担心难以做到呢！” ⑾
第六，各安其位。君有君的样子，臣才会有臣的样子。当一把手的，不可以展示自己的爱好、特长，不可以越俎代庖。“羿善射，奡荡舟，俱不得其死然”⑿孔子要求领导“不嘴贱”“不技痒”“不越位”。马棚失火，孔子回家后，只问是否有人受伤，并不问马的情况⒀。我们可以看出孔子的“以人为本”，也可以看出孔子轻视财富，更可以看出孔子不管具体事务。
第七，选树典型，面上推广。领导不必精通业务，只要把精通业务的人用好，就可以了。子路请教如何抓好政事，孔子说：“先树典型让大家学有目标，再让大家都劳动起来完成任务。”子路请求再增加一点内容。孔子说：“想法逐条逐项逐人落实，不要倦怠。” ⒁ “无欲速，无见小利。欲速则不达，见小利则大事不成。” ⒂要做到一以贯之，让所有细节都在整体观的统领之下。
孔子积极入世是“为”，孔子治理天下的思想却是“无为”，合而言之，孔子追求的是“为无为”⒃。后来，孔子彻底领悟“无为”的妙处，说：“天何言哉？四时行焉，百物生焉，天何言哉？” ⒄
【注释】⑴见《论语》15.5。原文是：子曰：“无为而治者其舜也与！夫何为哉？恭己正南面而已矣。”
⑵见《论语》2.1。原文是：子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”
⑶见《论语》2.21。
⑷见《孝经》开明宗义章。
⑸见《论语》4.10。原文是：子曰：“君子之于天下也，无适也，无莫也，义之与比。”
⑹见《论语》20.2。
⑺见《论语》14.31。原文是：子曰：“不逆诈，不亿不信，抑亦先觉者，是贤乎！”
⑻见《论语》2.19。
⑼见《论语》13.2。
⑽见《论语》8.20。原文是：舜有臣五人而天下治。武王曰：“予有乱臣十人。”孔子曰：“才难，不其然乎？唐虞之际，于斯为盛；有妇人焉，九人而已。三分天下有其二，以服事殷。周之德，其可谓至德也已矣。”
⑾见《论语》14.42。原文是：子路问君子，子曰：“修己以敬。”曰：“如斯而已乎？”曰：“修己以安人。”曰：“如斯而已乎？”曰：“修己以安百姓。修己以安百姓，尧、舜其犹病诸！”
⑿见《论语》14.5。原文是：南宫适问于孔子曰：“羿善射，奡荡舟，俱不得其死然；禹、稷躬稼而有天下。”夫子不答。南宫适出，子曰：“君子哉若人！尚德哉若人！”
⒀见《论语》10.17。原文是：厩焚，子退朝，曰：“伤人乎？”不问马。
⒁见《论语》13.1。原文是：子路问政，子曰：“先之，劳之。”请益，曰：“无倦。”
⒂见《论语》13.3。
⒃见《道德经》第六十三章。原文是：为无为，事无事，味无味。参考译文：为了清静无为而有所作为，为了清静无事而去做事情，为了恬淡无味而品尝各种滋味。
⒄见《论语》17.19。
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