之五：立项管理
上篇我们了解项目管理中5个过程组、47个过程、及10个知识领域。
本篇我们重点讲解“立项管理”。项目立项一般包括提交项目建议书、项目可行性研究、项目招标与投标等内容。
“项目建议书（立项申请）”是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请的必要文件，是对拟建项目提出的框架性总体设想。在项目建议书批准后，方可开展对外工作。“项目建议书”应该包括核心内容：项目的必要性、项目的市场预测、产品方案或服务的市场预测、项目建设必需的条件。
“可行性研究”一般包括：投资必要性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、经济可行性、社会可行性、风险因素及对策。
“可行性研究”一般分为机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究。
机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、评估与决策是投资前期的四个阶段，其中前三个可以合并，但详细可行性研究是不可或缺的。
“初步可行性评估”可以从几个方面进行衡量：
（1）分析项目的前途，从而决定是否应该继续深入调查研究。
（2）初步估计和确定项目中的关键技术和核心问题，，以确定是否需要解决。
（3）初步估计必须进行的辅助研究，以解决项目的核心问题，并判断是否具备必要的技术、适应、人力条件作为支持。
“辅助（功能）研究”包括项目的一个或几个方面，但不是所有方面。
“详细可行性研究”内容：
（1）概述
（2）需求确定
（3）现有资源、设施情况分析
（4）设计(初步)技术方案
（5）项目实施进度计划建议
（6）投资估算和资金筹借计划
（7）项目组织、人力资源、技术培训计划
（8）经济、社会效益
（9）合作/协作方式
最终提交的可行性研究报告将成为进行项目评估和决策的依据。
“项目论证”是指对拟实施项目技术上的先进性、适用性，经济上的合理性、营利性，实施上的可能性、风险性进行全面科学的综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。
“项目论证”应该围绕着市场需求、开发技术、财务经济三个方面展开调查和分析，市场是前提、技术是手段、经济是核心。
“‘项目论证”的主要作用体现在：
（1）项目论证是确定项目是否实施的依据。
（2）是筹借资金、向银行贷款的依据。
（3）是编制计划、设计、采购、施工、机构设备、资源配置的依据。
（4）是防范风险、提高项目效率的重要保证。
“项目论证”一般分为机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究。
“项目评估”指在项目可行性研究的基础上，由第三方（国家、银行、或有关机构）根据XX等进行评价、分析和论证，判断是否可行的一个评估过程。
“项目评估”工作程序：
（1）成立评估小组、进行分工、制定评估工作计划。
（2）开展调查研究、收集数据资料、并对可行性研究报告和相关资料进行审查和分析
（3）分析和评估
（4）编写评估报告
（5）讨论、修改报告
（6）专家论证会
（7）评估报告定稿
“项目论证”的七个步骤：（明确--收集--拟定--多比较--选择最好--编制报告）
（1）明确项目范围和业主目标
（2）收集并分析相关资料
（3）拟定多种可行的能相互替代的实施方案
（4）多方案分析、比较各方案子在技术上、经济上的优缺点。
（5）选择最优方案进一步详细全面的论证
（6）编制项目论证报告、环境影响报告、采购方式报告
（7）编制资金筹措计划、项目实施进度计划。
“项目评估”依据：
（1）项目建议书、及其批准文件
（2）项目可行性研究报告
（3）报送单位的申请报告及主管部门的初审意见
（4）有关资源、配件、燃料、水电、交通、通信、资金等方面的协议文件
（5）其他必需的文件和资料。
以上是项目正式开展前必须进行的“项目立项管理”，主要包括项目可行性分析和项目评估。
下节重点介绍“项目整体管理”。
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