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聚焦|应对人口老龄化,国家积极推动医养结合建设

聚焦|应对人口老龄化,国家积极推动医养结合建设

作者: 理想是人生的太阳 | 来源:发表于2018-09-28 14:45 被阅读0次

从2000年开始,中国开始成为老龄型国家,预计到2040年,65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%;老龄化社会步步逼近,促使政府力推医养结合,尤其近几年来,它已经逐渐兴起,成为各地的一种新型养老模式。

政策力挺医养结合

由于其将现代医疗服务技术与养老保障模式有效结合,实现了“有病治病、无病疗养”的养老保障模式创新,时下已经成为市场关注的热点。

其实,医疗机构牵手养老机构建立医养联盟,不但打通了养老机构与医院之间资源割裂的状态,形成双赢甚至多赢的局面;而且养老机构还可以整合医院的医疗资源,提高为老人服务的能力。

同时,医院也可以树立社会公益形象,扩大自身的影响力及医疗服务的覆盖面;使的老有所医和老有所养,这样也能减轻老人亲属及子女的精神压力和经济负担。

在丹麦、瑞典等国家,由专业的护理团队和全科医生及医疗机构共同参与的养老院的医养结合模式已经运营多年,而我国也在医养结合方面有了一些探索,由于它的优越性,正渐渐发展成为未来养老的主要模式,国家更是出台多项政策鼓励“医养结合”的发展。

政策红利...

1.国发[2013]35号   国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》

2.国发[2013]40号    国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》

3.发改投资〔2014〕2091号    发展改革委、民政部等部门《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》

4.国办发〔2015〕14号    国务院办公厅《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015—2020年)的通知》

5.国办发〔2015〕32号    国务院办公厅《关于印发中医药健康服务发展规划(2015—2020年)的通知》

6.民发〔2015〕33号    十部委《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》

7.国办发〔2015〕84号    卫生计生委等部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》 

8.民发〔2016〕107号    民政部国家发展改革委员会关于印发《民政事业发展第十三个五年规划》的通知

9.国卫办家庭函〔2016〕644号    关于确定第一批国家级医养结合试点单位的通知 

10.民发〔2016〕179号    人力资源社会保障部办公厅关于开展长期护理保险制度试点的指导意见

11.国办发〔2016〕91号    国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见

12.民发〔2017〕25号    民政部等十三个部委联合印发的《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》

13.国发〔2017〕13号    国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知......

根据以上信息可以看出,医养结合的政策趋势主要分为三个阶段;

第一阶段是2013年到2015年由国务院主导的顶层设计阶段,主要明确医养结合的重要性和大方针;

第二阶段是2015年到2016年由民政部、卫健委主导的任务规划阶段,明确监管职责和具体方向;

第三阶段是自2017年起由卫健委主导的细则落实阶段,为医养结合的推进和试点工作提出明确任务;

除此之外,为了解决社保基金的压力,保监会也发布了一系列文件大力鼓励商业健康和养老保险的发展;相信在不远的未来,关于医养结合的政策和监管职责一定会继续细化和明确,部门职责也会继续细化。

医养结合是养老产业未来的方向

从目前的情况看,养老机构远未能满足老年人的医疗需求,现在,养老与医疗相分离是国内机构的一大痛点,我国大多数养老机构为老年人提供的服务基本为生活照料性服务,能够提供专业性医疗护理的养老机构还是比较少的。

根据相关专业机构调查,老年人在选择专业养老机构时考虑的首要因素是“医护条件较好”,这充分反映了潜在顾客对医疗服务的巨大需求。

据了解,2016年我国共有34个医养结合项目,占全部养老PPP项目的比重为32.7%,2017年这一比例进一步上升至42%,预计2018年将会持续上升,这些数据充分反映了医养结合的火爆程度。

那么,关于养老模式,大家一般常见的有居家养老、社区养老、机构养老这三种模式:

居家养老是目前常见的一种养老方式,家庭医生也是大多数老人的选择,目前,我国已有26个国家推进家庭医生服务;

而社区养老,作为家门口的居家养老的延伸,它可以为老年人提供生活照料、康复理疗、精神慰藉和紧急救助等基础服务,以及娱乐、教育、交友等附加服务,相比居家养老更为吸引人;

最后,机构养老,则是分解独生子女的压力,当居家养老和社区养老难以满足需求,机构养老就成了最佳选择,现在大批的养老服务机构市场正在快速兴起。

中医药健康养老

此类服务能广泛适用于多种类型的社区,而老年群体对近在各社区的康复理疗、中医保健等有一定的需求,社区卫生服务中心开设中医康复理疗科,提供针灸、拔罐、药熏、艾灸、针刀、牵引、推拿、刮痧等治疗手段和中药、中成药等,切合分级诊疗理念来服务于老人,能够辅助促进以养为主的医养结合服务。

国家出台政策,鼓励社会力量开办以老年人为主要服务对象的中医药养生保健机构和品牌。近年来,随着中医医养概念的提出,中医药健康养老服务市场的监管指标体系和监督评级制度正在建立,鼓励新的正规中医药理疗门店、服务点出现,并打击针对老年群体的非法营销者。

政策:国家中医药局《关于促进中医药健康养老服务发展的实施意见》,中医医疗保健在社区养老中起大作用

要让中医药服务进社区,85%以上的社区卫生服务中心、70%以上的乡镇卫生院要设置中医药综合服务区(中医馆、国医堂),提供中医药健康养老服务;

鼓励社会力量举办以老年人为主要服务对象的养生保健机构,为老年人提供中医健康状态辨识与评估、咨询指导、健康管理等服务,使用按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等中医技术及以中医理论为指导的其他养生保健方法及产品进行健康干预;

促进经营规范、服务优质、特色鲜明的中医养生保健机构发展,培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健集团或连锁机构。

目前,我国是在经济发展水平还比较低的阶段就进入老龄化社会,呈现典型的“未富先老”特征,养老问题是家事也是国事;作为社会养老的一种创新模式,医养结合将现代医护技术与养老服务相结合,满足了老年人群的特殊需求,提高了老年人生活质量,适应了老龄化发展的形势,实现了养老模式的新突破,已经成为发展养老事业的必然选择。

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