崀笏街,原崀山镇政府所在地,崀山景区的唯一街道。是游客吃住娱购的场所,但街道只有一条6米宽的道路且弯曲不平,街道两边的房屋参差不齐,结构不一,色彩多样与周边的自然景观。很不协调。显然不是一个名胜风景区所具有的风貌。所以政府与峎笏街的居民都有改造街道的愿望。
崀笏村新街2002年3月18日,县长肖洪泰,副县长殷元学、县长助理蒋新雄在崀泉宾馆组织召开了峎笏街改造动员大会,同时成立了街道改造指挥部。指挥长殷元学,常务副指挥长蒋新雄,工作班子成员:戴立新(县政协)、唐昌良(县崀管处副处长)、彭成林(峎山镇党委副书记)、王清源(县国土局副局长)、李玉岭(县城建规划局)、邓小兵(县房产局)、吴红(峎山镇政府妇联主席)、徐望军、刘叙久(镇国土所所长、副所长)陈湘球(镇城建办主任)、王清柳(镇房产办主任)、彭诗超(峎笏村支书)等。工作班子成员应改造的需要做了精细的分工。我受常务指挥长的委派带领吴红、徐望军、王清柳、刘叙久、陈湘球、彭诗超等负责处理矛盾协调群众关系、做拆迁户的思想工作、计量拆迁面积补偿结算付款等事宜。街道改造的会议精神一经宣传峎笏街一遍欢呼声。
崀泉度假村房屋拆迁、征地、安置的补偿,当时没有明确的法律法规做依据,只是依照嘉和县人民政府的拆迁补偿方案结合我县的实际制定出了一个《规定》。这项工作我县和我们都是第一次涉及,没有前车之鉴、又没有理论指导。可关系到的是群众利益,我们在工作中如履薄冰、谨言慎行。《新宁县人民政府关于崀笏街改造拆迁征地安置补偿有关规定》张贴的第一天阅览的人们接踵而至,第二天街头巷尾众说纷纭,80多个拆迁户群情激愤:“改造街道我们支持,但补偿也太低了…”,“这个补贴标准,我的房子要是拆了怎么建得起”?!“县政府把我们老百姓也太没当回事了,根本没有考虑我们的承受力”,“拆了修不起,我的房子不拆了,哪个强行拆我的房子我就寻到哪个去”。我们听到这些议论后思索着:开始街坊们盼政府快点改造,现在真的要改了利益上受到丁点影响就反悔了,街坊们的思想表现出很大的反差。我立即向常务蒋指挥长汇报,蒋常务说:“群众利益无小事,我们还得重新考虑”。指挥部召开全体会议,我提了5点建议:一、我们要深入到拆迁户家里了解情况,细心听取意见,耐心做好工作。二、充分利用政策《规定》最大限度降低拆迁户的损失,顶格予以补偿。三、要带着情感做群众工作,说话要注意语气,不随意表态,不说強迫话。四、谨防不怀好意的人做反面工作,对蓄意抵抗、破坏、无理阻止拆迁工作的人和事必须依法依规处置。五、宁肯时间拉长一点,也要把思想工作做踏实,千万不能造成上访事件。蒋指挥长肯定了我的意见并強调,要稳定人心稳定局势,在稳中求效率。
我带领的工作队员,分工负责深入各个拆迁户听取意见初步计算补偿所得的收益和改造后带来的形象效果和经营收入,从长远出发。把拆迁户的意见记录在册上报,有利于改造的意见被采纳,不符合实际的方法、规定被修改,指挥部经县政府同意提高了部分补贴标准,又增加了补贴项目,并对按时拆迁的予以奖励,这样拉近了和群众的距离,融洽了和群众间的关系。正在这个和谐的氛围中指挥部组织召开全体征地拆迁户大会,进行现场交流和拆迁督战,会议效果很好。
会后指挥部工作人员趁热打铁投入到紧张的工作中去了,主要的做法是:
一、先要更新观念,思想上高度统一。从而达到“磨刀不误砍柴工”的功效,怎样做到让户主在拆迁协议书上签字。通过面对面交谈和各种形式的会议帮助拆迁户树立长远的观念,讲理要讲得心花怒放,争论尽管争得面红耳赤脖子粗也要认定改造街道是功在千秋的壮举,是关乎民生之方略,从认识上解决思想问题,经历了4个月的时间每户上门不少于15次,召开了群众会10次之多,有些户白天遇不到晚上去,不在家的倚门静候,我们说服不了的常务指挥长亲自上门,一直到解决思想问题为止,就是没有签字的户也明白了我们的态度和决心。
二、树立典型促征地拆迁。对于明事理顾大局的拆迁户,我们鼓励他当明白人带头签字带头拆迁,比如何安平、何烈良、何海、游燕飞等。在他们的带动下,拆迁就由冷到热,由慢到快,直至争先恐后,一个70多岁的老奶奶邓素芳从见工作人员就骂转变成自觉来指挥部签字。在老虎街建设征地中遇到5组村民大部分群众不同意被征用,开会不来,上门不见,我们就按时张贴征地公告和履行所需的法律程序,组长何列湘十分热心,态度明朗对组里的群众说:“土地是国家的,政府要搞建设需要征用土地我们应该支持,何况还是有偿征用,如果大家不同意我同意了,我是组长我作主”,后来他的父亲出面反对,就与父亲大吵了一架,骂得父亲大人不识大体枉为人生。在他的鼎力下,成功征得了土地,他是当地人唯一的表率。
三、群众疑难解决到位。凡拆迁户有临时居住困难、生活困难、健康问题、结算上的疑惑都由指挥部初一设法解决,如何重平一家五口、邓素芳老人的居住都得到了解决。
四、先补偿安置后拆迁。凡签订了拆迁协议的户头,通过仔细反复核算无误在补贴确认栏签字认可的,现金支付一笔结清,事后若发现有疏漏的经指挥部核实确认后又可补上,这样做才让拆迁户感觉到踏实。
五、正确面对委屈和无理谩骂。在整个建设过程中指挥部的领导再三嘱咐我们工作人员在工作中要有胆量、有魄力,对待提问要三思而言,有理要据理力争,对待扑面而来的谩骂所承受的委屈要有宽大的胸怀,展现一个高尚博大的形象。只因为有这种思想准备,我在一次水圳改道中因对质量要求严而被劳务人员围攻恶言秽语差点拳脚相向,特别是有一天晚上恰逢我值夜班,道路施工,挖掘机挖断了电缆,20分钟后市电缆线路局找上门,兴师问罪,说破坏光缆,依法罚款500万元。当时我觉得大祸临头,又坚韧的镇定下来。
六、区别应对逃避户。有5个征地拆迁户参加了一次会议后就再也见不到面了,其中3户户主见识少,家庭困难,我们觉得他们不是对抗户应该有什么顾虑,就让村支书想办法先单独谈,然后了解到是同胞三兄弟因补偿分配问题闹矛盾。原因找到了就以村支书为主,指挥部配合,通过召开家庭会,分配问题圆满解决,愉快地签了拆迁协议。另有1户是对安置不满意,我们好不容易找到他,一见面就拍桌子瞪眼,待他发泄完了,我们还是耐心的问候、交流,对他不正确的想法给予严厉的批评教育。在征地过程中遇到1户拒不签订征地协议的户头,一直逃避,后来每天到指挥部死缠烂磨,先是求情再是诡辩后是恐吓,有时缠得常务指挥长无法工作,指挥部的工作人员都分别找他谈了话,又通过社会贤达,镇村干部上门,动员其亲友出面,对他提出的合理要求和基本合理要求都答应了。又滋生无理要求。且把80岁的奶奶每天背到要被征用的5分地上。掐指一算工作进行到第8个月了新街已成雏形,可这块地没有征到位安置的问题还没完全解决,工作陷于了僵局。
此况下常务与指挥长商议向县委政府汇报了,县里立即做出了决定:先将这块地的征地款支付到组里,由县委牵头组织公安、检察、法院、司法亲临现场办公,求得了合理合法的处理办法。
县委政府的果断行动为峎笏街改造净化了环境,震慑了兴风作浪的对抗势力,启发了受蒙敝的群众。
2003年6月崭新的峎笏街展现在人们眼前,宽12米的4车道铺上了炒砂,大理石铺设的人行道上镶嵌五颜六色的绿化带,整齐划一的灯柱在晚上把整个街道照得通亮,统一色彩和材质装饰的临街面与大自然相映生辉。差落有致的坡屋顶,翠绿流光的琉璃瓦使整个街道显得豪华而壮丽。
站在自家门前的一个个拆迁户喜笑颜开…。
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