这个冬天,江苏灌云县至少20多户农家再一次面临无“家”可归的窘境。气温已经下降到 5度,江苏灌云20多幢集中安置房修好半年被拆,官方给出解释:不符合规划。一则突如其来的拆除通知,却要让至少十多位老人和20多户人家,被迫从新家搬出。(2019年11月29日 澎湃新闻)
房屋“拆除再建”的现象并不少。2018年陕西豪泰仓储物流有限公司违法建设被拆除;高庄镇山西庄村18户违法建筑被拆除;而前不久位于苏州吴江太湖边的、央企中粮旗下房地产项目的多幢临湖别墅却突遭拆除,且是在交付前一个月,别墅被拆的原因是该建筑物不符合太湖风景名胜区的相关规划,违反生态红线。
房屋在取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的建设工程开工前,建设单位或者个人应当向城市、县城乡规划主管部门申请验线,城乡规划主管部门应当在五个工作日内进行验线,在符合标准的标准内进行施工建设,会大大减少“违章建设”的情况出现。建设部门不应以“没有注意到,直到房屋修好、办理房产证手续的过程中,才发现房屋不符合规划。”既大大耗费财力物力,也给即将搬入住房人员一个莫大的伤害。
据调查,当前,建筑工程项目不论由具有多高资质的施工企业中标,基本是由在劳务市场招聘来的农民工施工作业。这些人员没有经过基本的安全培训,不了解或不熟悉安全规范和操作规程,对拆除危房施工作业的危险性认识不足,又因缺乏管理,违章作业现象得不到及时纠正和制止,事故隐患未能及时发现和整改,这是造成事故的重要原因。有关部门没有认真履行安全管理职责,要么责任不落实,要么监管不到位,致使拆除工程的监管失控。如:蓬安县周口中学学生公寓拆除工程坍塌事故,个别职能部门监管缺位;建设单位未指派专人负责危房拆除工程的现场监管;蓬安县教育主管部门未监督学校依法发包和申报备案,导致失去有效监管;建设行政主管部门未及时发现和制止违规施工行为,未对辖区内的危房、旧房改造工程进行全面普查,未掌握房屋拆除工程动态,未督促房屋所有权人在实施房屋拆除施工前依法申报,并对拆除施工方案的实施进行跟踪监督管理。
相关部门应该跟踪监控建设工程的实施,强化行业监管,督促履职。加大对新建小区控违拆违的管控力度,及时遏制违建反弹势头,始终保持打击违章建筑的高压态势,在源头上掐断才能避免造成更多的损失。做好法律教育、宣传动员,坚持正确的舆论导向,广泛宣传整治工作目的的和意义,传达“四改两拆”有关法律法规和相关政策,将政策法律原原本本交给群众,让其正确理解,主动配合开展工作。
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