为官之道

为官之道

子曰：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”

道通导，领导。

乘，音shèng，意为辆。这里指兵马。每乘，拥有四匹马拉的兵车一辆，车上甲士3人，车下步卒72人，后勤人员25人，共计100人。

千乘之国，指拥有许多兵马的国家，即诸侯国。春秋时指中等诸侯国。

国不同于现代的国家概念。中国人现代的国家概念形成应该是从晚清甲午战争失败之后直至1949年毛泽东建立共产主义政权之后。在周代乃至更早，人们具有的是“天下”观，《 诗经.小雅.谷风之什.北山》第二章：“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣“，天下即全世界。周王被称为“天子”。天下观是一个前现代的地理观念，这个观念一直到晚清在中国人的心中占据着统治地位。我怀疑天下观是秦国兼并六国的思想根源。天下观对于汉民族的统一也应起到很大作用。大清帝国一直以天朝上国自居，认为清国之外皆化蛮夷，是野蛮落后的。这个观念对于两次鸦片战争乃至甲午战争的发生起到重要的作用。甲午战争被雷颐教授解读为《天朝最后的崩溃》，我认为非常深刻。中国这个叫法，早期是指中原。直到1911年中华民国建立才成为我们这个国家的名字。中国在当今世界中是一个很有特点的国家，不同于欧洲的民族国家，基本继承了大清帝国的版图。北洋政府时期用五色旗，代表汉、满、蒙、藏、回五大民族共和，现在则认为有五十六个民族构成。英语里称我们为瓷器之国CHINA。

这句讲如何领导一个千乘规模的诸侯国。

敬事，是讲认真地处理政事。如何保证官员认真地处理政事？不能光靠官员的道德水平，更重要的要有制度保障。传统上，我们是靠上级的督导，巡抚、巡按、按察史这类官名看起来很象是皇帝派遣到地方巡视监督地方官员的官员，这是我们传统的制度。但官员若真要为人民服务，还须建立一种人民授权的制度和监督机制，比如代议机关人民代表大会和民主党派对政府官员行政的监督。现在农村的村官已经建立了由村民普选的制度，但是农村的民主管理还不能尽如人意，还有很多需要完善的地方。一方面，宗族的影响还存在，如果一个村有几个姓，如果大姓的人数超过半数，则大姓一旦成为一股政治力量，在一人一票制下小姓胜选的可能性就很小，这是一个值得研究的问题。此外，村委会及村民大会制度应该是监督村官行政的力量。

信，古人非常重视信，“人无信不立”，对于领导更是如此。领导者（或政府机构）相当于社会的首脑，群众则相当于肢体，首脑与肢体之间神经系统畅通（信），则社会运转有序，如果首脑失信于肢体，则肢体的动作将会陷入紊乱。塔西佗陷阱指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。一个政府一旦沦入塔西佗陷阱的境地，其执政效率必然降低。

未完待续

2018.8.22午夜更新于旅途中