原文：
太上，不知有之。其次，亲而誉之。其次，畏之。其次，侮之。信不足焉，有不信焉。悠兮其贵言。功成事遂，百姓皆谓我自然。
糊涂说：
老子讲治国之道，或者说管理理念，分了四个层次，我们由高到低，一一看来。
最上乘的，是感觉不到施政或管理的人在，这是老子无为而治思想的最高境界。无为非无不为，非不作为，不为苛政不等于不施政，也不等于懒政。当然，要有一定的机制，在此之下，国家机器或者公司单位可照常运行，就像电脑输入了程序，自动化、信息化，不用人为去操作。最高明的领导，是人虽不在，但其影响力却无处不在。这是最理想化的状态，对人的自觉性或者说整体素质要求甚高，但因人的私欲和惰性等等，实际上很难形成这样的状态。两千多年来，道家的治国理念无法成为主流，原因大多在于此。
最上乘的难以实现，老子说，退而求其次，统治者可以亲力亲为，可以亲民爱民，这样人民亦与之亲近，甚至会对其歌功颂德。亲民的领导，且先不说其领导力如何，至少是肯用心，那么便能使大家觉得暖心。人非草木，孰能无情。将心比心，领导用心相待，大家自然愿意给予积极的工作反馈。然而有一点，所谓亲民，不单是做做样子，弄点表面文章。设若一个公司单位的领导，只会这点表面功夫，或许能收一时之效，但恐怕很难长久。是非曲直，即便不说，大家心里总有个衡量。会工作的人，终归来说，谁也不是傻子。
再次之的领导，会板起脸来，会端架子，使人望而生畏。畏之敬之，敬而远之，这是在所难免的。养家糊口，谋个生计，如此而已，在这样的氛围下，大家或也谈不上什么归属感。我小心翼翼地做好自己的事儿，分外的，便视之不见。不求有功，但求无过嘛。有时候或许心里有点想法，欲发表些不同的见解，想想法规森严，条章煌煌，加之高高在上的领导的样子，还是作罢了吧。照章执行，循规蹈矩，总是最保险的，创新么，不去管它。当一天和尚撞一天钟，也算是尽职尽责了。
最差的统治者，大概只知统而不会治，高高在上，不体察民意，人民自然不买账。非但不买账，抱怨甚至骂娘都是有的。命令下来，底下人接了，转手丢在一边。即使勉强去做，也不过是阳奉阴违，打打哈哈，磨磨洋工，万事大吉，反正领导好糊弄。想那晋惠帝，面对国家的饥荒，大臣报告说百姓都喝不上粥了，他竟很奇怪，问：喝不了粥，为什么不吃肉？这样的二傻子（晋惠帝是晋武帝司马炎的嫡次子，从小智商有点不够用）领导，属下送个高帽子恐怕都不知道怎么接，绿帽子倒是戴得稳稳的。有这样的皇帝铺垫，西晋之短命也不冤。
统治者威信不够，人民自然不会信服，平日里无事时或许还好，遇到突发状况，越到紧要关头，越能看出一个领导的威望和凝聚力。有句话叫“士为知己者死”，中国的文人士大夫向来有这样的情怀，为报知遇之恩，是肯舍生忘死的，甚至舍小家顾大家。若平日里没有这样的恩遇，你要我关键时候顶上去，那还不“姥姥，爱谁谁”？
领导的艺术，大概是悠然自得的样子，不轻易发号施令。事儿办成了，不炫耀，不抢功。人们会觉得理当如此啊，我们一直都是这么干的啊。习惯使然，乃合乎自然之道。这恐怕也很难，对某些领导来说，功成不居，何来政绩呢？呵。
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