上文说及有四种"不做倡议的社工"，一型的不知要做和二型的不想做倡议的社工，同样反映其背后的视角与价值理念，今天续谈三型和四型，探讨不懂做和不敢做倡议的因素。
三型是"不懂做倡议的社工"，这些社工认为倡议是社工的使命，但"倡议"工作是项目主管及管理层的任务，倡议的对象是政府官员，倡议的主题是涉及与政府有关的法律、政策和措施，倡议的行动涉及与官员打交道、研究、遊说等方法。倡议需要具备分析力、行动力、这都不是一线社工力所不能及的。至于项目主管的资深社工觉得跟政府进行倡议工作会很困难，一来跟政府的政策制定者有着很远的距离，作为小小的项目主管，很难将意见上达政策制定的核心；二来不知道要做什么、怎样做才能说服政府从法律、政策、措施方面作出改进，若说得不好，会不会惹来对方的意见和批评。
三型的"不懂做倡议的社工"，大部份都是知道要做、也想去做倡议，但却不懂怎做倡议的社工。他们希望能寻求进行倡议的方法，透过行动来为服务对象改善现时在结构性的不良状况，然而却找不到合适的方法，加上若倡议的工作不纳入指标，那会吃力不讨好。结果是一线社工和项目主管继续做一个不懂做倡议的社工，埋首于服务当中，期望透过直接服务和资源链接来解决服务对象的问题。
四型是"不敢做倡议的社工"，这些社工知道要做倡议，也明白倡议的主题涉及社会观念、法律、政策等，倡议的对象是掌握权力和资源的拥有者，但担心着倡议不得其法，惹来不满，带来对服务对象、自己、项目和机构的不良影响。最有趣的是，大部份这类型的社工都未曾进行过倡议工作，但会听别人分析过、劝导过倡议工作不易为，倡议工作还是留给主管或管理层来做较好，结果就形成了这些社工不敢做倡议。
四型社工会认为倡议工作与社区行动有着很大的关连性，倡议是透过社区行动来实践。从西方社会工作的角度，社区行动一般是倾向取激进的行动方式，会组织服务对象提出诉求，若掌权者及掌资源者不答允诉求，会逐步将行动升级，并且冲击掌权者和掌资源者。四型社工担心激进的行动，会让人以为社工是滋事者，造成社会不稳定的原因，也影响购买方的意见，不仅对事件于事无补，最终可能会不利于行业的发展。基于四型社工有这样的理解，形成了他们成为"不敢做倡议"的原因。
无论是一型、二型、三型和四型"不做倡议的社工"，他们都是积极提供直接服务及链接资源的社工，可惜只能发挥社会工作的部份功能，但其核心功能却未能有效施行。是什么因素出现一至四型的社工，这是值得反思的课题，是社工教育没教导？是个人没有思考探索倡议的功能？是外力量限制了倡议功能的发挥？是机构本身的忧虑而不鼓励？是社工自我思维的限制？
其实，倡议并非什么洪水猛兽，也不一定受到掌权者及掌资源者的排斥，但社工如何进行倡议呢？倡议又有几种模式可参考，这是未来数天会逐一谈及的主题。期望日后有更多社工能将"倡议工作"纳入为其工作的主要范畴内，共同推动从社会观念、社会氛围、法律、政策及措施的优化及改变。
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