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先介绍一下什么是“工资帽”制度：
“工资帽”是美国职业篮球联盟（NBA）最著名的管理条款，其核心是限定球队全体队员工资总额，不管球队签约多少球星，全队球员工资总额不得超过这个限额。
显然，“工资帽”制度可以阻止优秀球员扎堆，能够均衡各个球队的球员水平，避免出现“强队愈强，弱队愈弱”的情况，使得全联盟各个球队水平始终保持均衡发展。
针对义务教育发展不均衡这个老大难问题，在今年的两会期间，有政协委员向大会提交了《试行教师“工资帽”校长“段位制”促进义务教育均衡发展破解“择校难”问题》的大会发言，建议借鉴NBA的“工资帽”制度，引导教师资源均衡化分布。
具体做法是：教师工资总额与学校招收学生数量直接挂钩。限制工资总额，促使学校只能搭配使用高、中、低不同工资水平的教师。优秀教师要想得到高工资，只能选择到具有高工资岗位的学校任教。如此一来，就会促进优秀教师资源均衡化分布。
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这个办法乍一听不错，但忽视了两个最关键的问题。
一是篮球队的球员是固定的，每个球队都一样，而学校的师生数是千差万别的，大学校的人数可能是小学校的几倍甚至十几倍之多。
虽然可以采取教师总额和学生数量挂钩的方式，但如今的现状是越是名校班额越大，学生人数越多，越是薄弱学校班额越小，学生人数越少。
教师工资和学生数量挂钩，只会让名校教师的工资更高，薄弱学校教师的工资更低，起不到让教师从名校向薄弱学校流动的作用。
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另一个更关键的问题是，教育的人都知道，学校间差异最大的其实不是教师，而是学生。
现在的教师都是大学毕业，都有教师资格证，都是合格教师，水平差异并不是特别大。
很多名校之所以是成绩突出，原因在于学生的素质较高。
比如笔者所在的学校就是本地的名校，成绩在区域内一枝独秀。
造成这一现象的最主要原因，是招生范围涵盖了城内非农业群体，家长的文化程度、对孩子教育的重视程度均比较高。
而反过来，学校办出名气之后，会刺激其他学校的学生来借读或转学。而显然，学校会选择其中成绩出色的学生接收，形成良性循环。
这和教师水平的关系不大。我们做老师的也承认，如果和另一所中学互换教师，学生的成绩依然还会这么出色。
其实在学校和NBA球员相对应的不是教师，而是学生，教师相当于NBA球队的教练。
而显然，“工资帽”制度只面向教练是起不到多大作用的。
因为谁都知道，好教练固然重要，好球员才是根本。
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在义务教育均衡过程中，一直有一个倾向，就是把教师的均衡当成主要任务，以为只要教师平均了，就实现了教育均衡。
在有些地方，甚至实行过把教师的工作单位全部打乱，以抽签的方式决定去哪所学校的办法。
但事实证明，这样做了之后，名校还是名校，家长还是让孩子去名校扎堆。
其实现在学校间的差异主要是历史原因逐渐形成的，比如一些大城市的名校，坐落于高级知识分子聚集区，甚至本身就是著名大学的子弟学校，孩子的自身素质和学习条件得天独厚。
这样的学校，这样的孩子，不论谁教，成绩都不会差。
如果真的想要均衡，也应该是把老师和学生一起都给均衡了，那才会治本。
当然，这是不可能的。
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教育均衡至少可以分为三个方面：师资、学校的硬件设施、生源，而且，后者尤其重要。
仅仅把教师均衡当成教育均衡的重点去抓，除了给教师带来生活上的不便，实际上收效并不明显，也并非教育的福音。
“工资帽”制度在运动队的管理上确实可能有借鉴意义，但对于教育均衡，似乎风马牛不相及，没有太大的可执行性。
义务教育阶段的教育均衡是一个长期的事情，只能随着社会经济的发展、国民素质的不断提高而逐渐改善，不可能一蹴而就。
明珠絮语（ID：tsliuchanghai），以教师和家长的双重视角看教育，文章影响了亿万学生和家长。新书《为自己读书》即将上市。
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