据报道，由银保监会信托部制定的《信托公司资金信托管理办法》（简称“《办法》”）进一步梳理并明确了具体业务的监管规则，目前已经结束对各省级银监局的征求意见阶段。
该《办法》中最重磅、最受关注的一条消息是信托公司可以面向不特定社会公众发行公募信托产品，认购起点1万元，此外信托产品不能参与正回购也将放开。这一规定意味着，信托将与银行、券商、基金、期货、保险公司等在同一“起跑线”上竞争，扩大信托公司发展业务。
该新规是否成为信托的一大利好？普惠金融时代真的即将来临吗？
信托百佬汇记者独家获悉
该《办法》包括五大要点内容：
1、信托产品包括公募与私募，可以面向不特定社会公众发行公募信托产品，认购起点1万元；
2、创设信托产品新的分类，资金信托分为资金融通型信托和资产配置型信托；
3、投资者首次认购私募信托产品必须面签，并且设置24个小时的冷静期；
4、固收类证券投资信托产品，允许卖出回购方式运用信托财产；
5、业绩报酬提取频率不得超过每六个月一次，且不得超过基准收益的60%。
信托新规的文件背景
资管新规之后，信托相对而言，在执行资管新规层面一直比较宽松，从产品仍然保留此前预期收益率型，到私募突破200人方面都比较常见，没有明确非标定义和非标的指标监管。2017年8月份信托部发布了37号文但也仅仅是从很小的几个细节上做了界定，比如家族信托和财产权信托不适用，允许一定层面的通道业务开展。相比于银保监会创新部起草的理财管理办法和证监会机构部起草的证券期货私募管理办法，37号文只是一个很低层级通知，缺乏细节。
目前为止资管新规执行细则发布情况
信托产品公私募划分的意义重大
资管新规只是从证券法的角度明确界定公募和私募划分。证券法定义，有下列情形之一的，为公开发行：
（一）向不特定对象发行证券的；
（二）向特定对象发行证券累计超过二百人的；
（三）法律、行政法规规定的其他发行行为。
虽然从证券法的定义看，公开发行只要三选一条件符合即可。
资管新规对公募理财产品是指金融机构面向不特定社会公众公开发行的资管产品，私募面向合格投资者非公开发行。
财产权信托本来就可以不受资管新规约束，资金信托截至2018年9月底大约19.5万亿的规模成为信托的绝对主流。
1万元信托业务是信托一大利好
以往对公募的认知都仅限于公募银行理财（包括理财子公司的公募和银行理财事业部发行的公募理财产品）和证监会监管的公募基金，对信托的基本认知仍停留在私募的范畴内。
在资管新规之前，如果是起售金额300万以上，信托可以超过200人募集；但是按照资管新规超过200人则一定是属于公募，如果严格执行，私募性质的信托肯定不能再继续。此次直接将公募银行理财的标准复制到信托层面，试图拉平银行理财和信托之间的差距，对信托而言属于非常重大的业务促进作用。
此次《办法》规定的公募信托产品1万元起购，极大的覆盖了原来未覆盖的普通投资者。在拓展信托业务的同时，也改善了因针对普通投资者的不合法理财对金融市场造成的影响，使其缺少生长土壤。
另外，《办法》中还规定了首次认购私募信托产品必须面签，以及24个小时的冷静期，同时固收类方式允许回购，业绩报酬不得超过每六个月一次，不得超过基准收益的60%等，这些都保护了中小投资者的权益。
1万元信托业务
只有少数信托公司能做
臻君认为，《办法》中的5条规定对信托业来说，是在利好基础上的新挑战，是需要应对的准备。公募信托虽然开放，但关于公募信托投资范围限制，流动性限制，信息披露更强的要求，净值化管理，类似货币基金的公募信托是否存在，公募信托的净资本消耗等问题都需要后续的配套细则出台。未来三大类公募产品中，目前只有证监会公募基金的监管框架非常成熟，公募银行理财和公募信托都只是从《证券法》出发划分公募和私募，这也是资管新规的意思，但证监会更多是依据《基金法》进行规范和界定。
有监管机构人士对中国证券报记者表示，监管部门确实正在制定相关政策，但公募信托并非普惠政策，不是所有信托公司都有资格允许开展公募信托业务。真正发行公募信托产品时，监管部门会在投向、风控、信披等方面做严格配套要求，对信托公司会有较高的准入标准。该人士预计，刚开始，可能只有少数几家信托公司能够获得此项业务资格。
资金信托新规呼之欲出，资本市场的逐步改善，《资管新规》出台使各金融机构陆续推出的相关改革产品，真正的“普惠金融”趋势开始逐步形成。新《办法》在为信托公司打开了更大业务空间的同时，信托公司还需在产品管理方面按照公募的要求建立系统和管理团队，为投资者们带来更全面、更优质的投资选择。
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