世界杯12强赛即将打响，在已经结束的比赛中，国足5战仅积2分，未尝一胜，出线形势非常严峻。国家队的战绩，以及中超联赛的战况，是众多球迷密切关注的方面。在一般球迷较少关注的另外一方面，我国足球事业的改革也正在有序地进行。在两年前的2015年2月，一份关于中国足球的改革方案——《中国足球改革发展总体方案》得到审议通过[1]。2015年3月8日，该方案正式印发[2]。如今，两年过去了，足球改革做了哪些事情，取得了哪些成果？
在2017年3月19日召开的足球改革两周年座谈会上，中国足协副主席李毓毅表示，过去两年《总体方案》中的50条已经得到全面贯彻落实，94%的任务取得阶段性成果，稳步迈出了“三步走”战略的第一步[3]。这令人不禁进一步思考和疑问，《总体方案》中的措施都得到落实，94%的任务有阶段性成果，这些成果都体现在哪里？
在年初上海两会期间，作为上海市政协委员的李毓毅接受了媒体的访问，说出了中国足球改革有了5个进步[4]，这是对改革工作成效的更具体解读，下面本文将根据李毓毅的解读逐一说明进步体现在哪5个方面，仍存在什么问题。
进步一：顶层设计逐步完善。
这方面主要体现在，基于《总体方案》，随后接连出了《中国足协调整改革方案》，《地方足球协会调整改革指导意见》，以及去年出台的《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》等，各文件表明了对足球事业管理和改革较清晰的思路。
但仅从出台的这些文件，自上而下的政策设计是否已经完善仍无法检验，一方面措施的效果还需要时间检验，另一方面这个顶层的设计是否适合足球长期的发展也仍很难下定论。改革还是任重而道远。
进步二：近期目标初见成效
《总体方案》中近期目标表现5句话：改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局[1]。
以上5句话中，足球管理体制方面，最显著的变化是足球运动管理中心被撤销，中国足协以后独立运行，足协人员不再有事业编制。但领导班子并没有发生大的变化。希望足协独立后从领导的任命、自上而下的管理都更专业化，不再发生“外行指挥内行”、“外行过度干预和指挥”的情况。此外，创新中国特色足球管理模式，到目前为止“中国特色”体现在哪里，具体含义是什么，仍没有一个官方的权威解释。
进步三、四：部级联席会议制度建立，青训体系开始理清
在青训体系方面，要说取得了很大的进步，似乎难有说服力，主要是我国足球人员储备的艰难情况目前非常明显，一方面是相对于中超联赛球员身价的高涨，年轻队员能力不足，许多被认为优秀的年轻队员在俱乐部都没有出场的机会，新赛季中超的U23政策也是基于改善此问题的考虑而出台的。但经过联赛前几轮的情况发现，大多数U23人员确实难以承担教练布置的比赛任务，多次出现半场还未结束即被换下的情况。
进步五：国家队在进步，输球也是一种积累
时隔15年，国足打进12强，确实是一个值得高兴的进步。但回顾国足的晋级历程，成绩其实并不出色，直到最后才侥幸出现。而在12强赛中，国足的表现同样不好，仍未获得过一场胜利，主帅高洪波也因为成绩不好辞职，国足现在是在紧急上任的名帅里皮的带领下继续征战。另一方面，从国足在国际足联的排名上看，排位也一直没有大的进步。
总的来说，足球改革的两年来在管理层面上出台了许多政策和措施，取得了一定的成效。足球发展的环境和氛围、足球的受关注程度、职业联赛的运营等都有实在可见的提高，但是另一方面，国足成绩不理想、缺乏后备人才等问题仍很突出。现阶段，我国的足球改革仍难言取得成果喜人，而且未来的改革之路会越来越难走，需要管理人员找到更多创新性的办法解决一个个的难题。
参考资料：
1、百度百科：中国足球改革发展总体方案
http://baike.baidu.com/link?url=fkccuzXjVUIwgt8oeMqCn-Y9WFrBSf0105HKAo9YcelS0af0nQ-i_KwnSvNDkG27WgPQAedfMoK9mj1_cnSLLz2ssAmH2Neq3KH2DGvC02aYUEM9z8cEJOV2xj3vTrhRsZMBSDxMD4z7dfSsAwfH109RsplH8WZInYDipZVWME938yPykqPCTgVVeJtcKnuyh2kMz0HKeDoijbPS59CchkXCFYPT25nyM1msNKzjyLw6gcQ5eY6Lwku6cnjQ_nvvVNRd77lKHeP9KCJhn_io43VqbLSo-EUHxShhIB4OzU5Rxh0coTHd6Jh5RClbssg9Afa4XuUzV8X6nw1T07BqlPOgjSTooPjOUZ1qIOLnCf9hQgMzjk40POFrTvGNMUfk
2、国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知
http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/16/content_9537.htm
3、足改2周年:50条任务已落实 迈出3步走战略第1步
http://sports.sohu.com/20170320/n483865911.shtml
4、【上海两会】李毓毅详解中国足球改革：近两年有5个明显进步
http://www.jiemian.com/article/1071694.html
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