汉文帝公元前178年即位，至公元前155年崩于未央宫，即位23年，期间治天下兢兢业业，务求以德化为先，天下趋于稳定。
贾谊《论治安策》指出天下事势，可为痛哭者一，可为流涕者二，可为长太息者六；其他背理而伤道者，难遍以疏举。让文帝意识到天下看似太平，实则百孔贯穿其中。如何让诸侯轨道，兵革不动，匈奴宾服，百姓朴素，生为明帝，没为明神，名誉之美垂于无穷，使顾城之庙称为太宗？种种千头万绪，犹如一盆冷水，把一道道难题抛给文帝，不知道文帝当时什么感受。但后来发生的大事，并没有逃出贾谊天下治安之论。所谓治世出能臣，汉文帝如何和属下能臣一起，克服困难，把大汉王朝推向一个新的顶峰。
一、本卷内容概要；
1、贾谊献出最后一策：徙淮阳王为梁王，割淮阳北边二三列城与东郡以益梁。梁足以扞齐、赵，淮阳足以禁吴、楚，陛下高枕，终无山东之忧，此二世之利。贾谊死时年三十三岁。
2、晁错继承贾谊的思想，同时着手实施。
对外：认为匈奴与汉各有所长，帝王之道，出于万全，首先降胡、义渠、蛮夷之属来归谊者，以夷制夷；其次，平地通道，则以轻车、材官制之，以汉之长击匈奴之短。长期来看，总结秦朝贪戾而欲广大之敝，行徙民实边之策，塞下之民，父子相保；同时，绝匈奴不与和亲。
对内，务民于农桑，薄赋敛，广蓄积，以实仓廪，备水旱，故民可得而有也。同时，贵粟重农，使民以粟为赏罚，则富人有爵，农民有钱，粟有所渫。
对内与对外政策相结合，使天下人入粟于边以受爵、免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。
3、文帝时，废除肉刑，刑罚进步。公元前167年，齐太仓令淳于意有罪，当刑。其少女缇萦上书，愿没入为官婢，以赎父刑。文帝怜悲其意，主导了废除肉刑多改革。
4、冯唐献遣将之道：军工爵赏皆决于外，归而奏之。结合晁错提出的安边境、立功名，在于良将，不可不择也。因此，周亚夫等一批名将辈出，为之后可能出现的动乱提前做了人才上的储备。
5、文帝时期，数次下诏书，责己之不德。文帝崩后，丞相等奏：功莫大于高皇帝，德莫盛于孝文皇帝。立太宗之庙，为汉太宗皇帝，天子宜世世献祖宗之庙，郡国诸侯宜各为孝文皇帝立太宗之庙。
二、冷水变温水：晁错之策及落实；
贾谊怀满腔抱负离去，但思想之深远足为后世敬仰。其指出大汉王朝遍布百孔的里子，对文帝来说，不亚于当头棒喝，一盆冷水浇得文帝透心凉。
太子家令晁错继承贾谊的思想，也为之献出身价百口之生命。但他与贾谊不同的是，他将冷水用自己的谋略和措施变成温水，并辅助文帝一步步将其实施和落实。
首先，找到匈奴的弱点，并结合汉朝的形势，制定相应的对策：以蛮夷攻蛮夷，制定于山坂、溪涧、险道倾仄等匈奴适合作战的地方以降夷治匈奴；在平原、易地、轻车、突骑之处，则以汉朝军队制服。从长远来看，吸取秦朝的教训，徙民实边，最终绝和亲，最终制服匈奴。
其次，汉朝已历三帝，而民有饥色，找出贵粟之道，贵五谷而贱金玉。在文帝后期得到彻底贯彻，使得文景之治初现。
三、与匈奴：和亲到冲突又回到和亲；
秦与匈奴，筑万里长城，因地形，用制险塞，暴师于外十余年，蒙恬居上郡统治之，而秦朝灭亡也于此相关。
汉与匈奴，从冲突到和亲，再冲突再和亲，匈奴益大而汉几为弟。从高祖至文帝，匈奴在军事上一直占据主动，除了和亲，找不到其他与之相处的办法。就连以德化为重的文帝，也气的要御驾亲征，简直是可忍孰不可忍。但此后，文帝一朝又开和亲之惯例。
四、怠于改正、服、鬼神事；
自秦始皇开始，辟恶鬼，求不死之药；秦二世认为人生居世间，譬犹六骥过隙，欲悉耳目之所好，穷心志之所乐，以终吾年寿；高祖认为命在天，虽扁鹊何益，以致拒绝良医；至文帝，又有人献鬼神事，最终被证明所言皆诈，文帝亦怠于改正、服、鬼神事。
五、德莫胜于孝文皇帝；
1、文帝即位之初，大臣请立太子，文帝以“朕既不德，纵不能有博求天下贤圣有德之人而禅天下，而曰豫建太子，是重吾不德。”
2、赐南越王书，分弃前恶，南越王赵佗不敢为帝，长为藩臣，奉贡职。
3、长思己过，举贤纳谏；
4、与匈奴冒顿单于复故约，约为兄弟，使无负约；无奈匈奴单于轮换，反复负约，虽文帝也不可忍，虽有和亲，但制服匈奴之心传至后代。
5、急民于水火，亲率天下农耕，皇后亲桑，节约之风终于文帝一朝。专务以德化民，是以海内安宁，家给人足，后世鲜能及之。
文帝半道即皇帝位，兢兢业业，务求以德化为先，天下趋于稳定终得太宗之庙。
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