Day93 资源税改革
我国资源税开征至今已有30多年，2015年收入1035亿元。现行制度受困于大部分资源品目实行从量定额计征、征收范围仅限于矿产品和盐、收费基金项目较多且税权集中等，已不适应经济体制改革和“两型”社会建设需要，改革迫在眉睫。
——全面推开资源税从价计征改革，新增对铁矿、金矿、石墨、海盐等21个税目由从量定额改为从价定率计征，对未列举名称的其他金属矿和其他非金属矿的大多数矿种，也全部实行从价计征。
但从便利征管原则出发，对经营分散、多为现金交易且难以控管的粘土、砂石等少数矿产品，仍实行从量定额计征。
——资源税征收范围扩大，河北省率先开展水资源费改税试点，在试点取得经验基础上逐步向全国其他地区推开，森林、草场、滩涂等自然资源也将逐步纳入征收范围。
——改革将全面清理涉及矿产资源的收费基金。将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零，停止征收价格调节基金，取缔地方针对矿产资源违规设立的收费基金项目。
——中央将部分权限下放地方。矿产品的税率幅度由中央统一规定，但授权省级政府在规定税率幅度内根据资源禀赋、企业承受能力等因素，对主要应税产品提出具体适用税率建议。
合理设置税收优惠政策。对符合条件的采用充填开采方式、衰竭期矿山采出的矿产资源，资源税分别减征50%和30%。对鼓励利用的低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等提取的矿产品，授权省级政府据实确定是否减税或免税，以便地方政府能够因地制宜地精准施策。
从量税——是指以征税对象的重量、件数、容量、面积等为计税依据，按照固定税额标准计征的税收，又称从量计征。优点是可以避免物价变动对税收的影响，保持税收的稳定性；有助于宏观部分利用税收杠杆调节资源环境和进出口。缺点是：在物价上涨时期，税收不能和商品销售额同步增加；不能区别等级、品质及价格差异的货物，税负不合理；税率固定，没有弹性，税额不能随物价涨落而增减，失去市场的价格机能。
从价税——是以课税对象的价格或金额，按一定税率计征的税种，能够适应价格、收入的变化，具有一定的弹性，较为合理地参与国民收入的再分配。从价税的税负轻重与征税对象的价格或金额的高低成正比变化。
【经济学】资源税改革，由从量税向从价税转变，使税收能够“随行就市”，对资源开发和使用真正起到调节作用，引导生产行为，增强创新能力，提高资源利用效率，实现经济效益与社会效益的统一。
2018福州三检
38.阅读材料，完成要求。
2018年1月1日起，我国环境保护税正式施行。
为实现排污费制度向环保税制度的平稳转移，各省人民政府可以统筹考虑本省的环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态发展目标，按法定程序在规定的税额标准上适当上浮应税污染物的适用税额，以更好落实多排污多缴税、少排污少缴税，并对降低排污浓度的企业给予减免税优惠的要求。
为促进各地保护和改善环境、增加环境保护投入，环境保护税将全部作为地方收入。为加强环境保护税的征管，国家确立了“税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治”的机制，要求各级财政、税务、环保等部门切实加强协作配合，提升污染物排放监测能力和水平。
结合材料，说明征收环境保护税能促进环境保护的经济学依据，并说明各省政府应如何加强环境保护税的征管和使用。（14分）
依据：征收环境保护税是宏观调控的经济手段，能通过对经济活动参与者的利益调整，引导他们减少污染排放。（4分）——政府运用经济手段调控微观主体行为
征管和使用:①根据本地实际，科学设定本地区适用税额，运用法律手段征税。（4分）
②合理安排财政支出，增加环境保护投入，促进绿色发展。（3分）
③完善征管机制，加强征收和使用的监督，提高使用效率。（3分）
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