农家小院与ppp模式

ppp模式是西方国家解决政府财政与公共建设投入之间的矛盾的举措，引入我国后，被一度追捧。但直至今日，操作的、观望的包括思考的，都有同感：ppp在中国只是一个概念，没有生长就在衰亡了。特别是最近发声的：ppp 明股实债，劣后投资被禁，终于扯下了ppp的这块魔术道具，似乎玩不下去了。

ppp项目主要是针对政府负有提供责任，且投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目。农家小院能否归入ppp项目，我们从以下几点进行分析。

首先，农家小院项目具有一定的公共服务性质，其主旨在于分担房地产市场的重压，承担起租赁住房的责任。当然出租屋市场本身也具有市场化性质。

其次，农家小院建设的土地来源是农村集体经济组织的建设用地，包括宅基地，而宅基地一直承载有福利性质，那将宅基地集约化利用相应的置换以及入股等方式，自然接续了一定的准公共服务内涵。

再次，农家小院建设，可以很好的将产城住结合起来，形成一题多面的问题解决效果。将集体经济组织、农民（工）、民营资本结合起来，其中集体经济组织充当了部分政府职能角色，可以与ppp模式的本源要求相契合。

最后，如果将农家小院建设完全市场化，而成为跳出国家土地征用体系的直接商品房开发，是有违农村集体建设用地的本质。不论从目前土地管理制度的角度，还是农村集体经济组织发展的方向，都是不允许的。

因为上述原因，今年土地新规释放的、或允许的土地开发新模式，采用ppp方案是可行也有效的。

农家小院与ppp模式