国家的养老保险、医疗保险、社会保障工作是在1995年的时候,随着市场经济的发展开始推动的。1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔1997〕26号),建立起统一的企业职工基本养老保险制度。从1995年到2010年,这15年主要是在城市里,对城市职工、城市居民推动了养老保险、医疗保险,到2010年底城市覆盖率已达到90%。农村居民的养老保险、医疗保险基本上还没展开。2007年,劳动和社会保障部在重庆试点推行新型农村社会养老保险。自2009年开始在全国推行新型农村社会养老保险(即新农保)。2014年2月,《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)发布,将新农保和城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。到2015年,全国的农村养老保险、医疗保险推进到了一半的阶段。在“十三五”期间,农村养老保险、医疗保险实现了全方位覆盖。
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