是岁，以司隶所统郡置司州，凡州十九，郡国一百七十三，户二百四十五万九千八百四十。
诏曰：“昔自汉末，四海分崩，刺史内亲民事，外领兵马。今天下为一，当韬戢干戈，刺史分职，皆如汉氏故事；悉去州郡兵，大郡置武吏百人，小郡五十人。”交州牧陶璜上言：“交、广州西数千里，不宾属者六万馀户，至于服从官役，才五千馀家。二州唇齿，唯兵是镇。又，宁州诸夷，接据上流，水陆并通，州兵未宜约损，以示单虚。”仆射山涛亦言“不宜去州郡武备”。帝不听。及永宁以后，盗贼群起，州郡无备，不能禽制，天下遂大乱，如涛所言。然其后刺史复兼兵民之政，州镇愈重矣。
【小月说】秦统一六国实行郡县制，汉武帝又在郡之上设立十三行部，中央派员专司监察。后来改称州牧，到了东汉末年“内亲民事，外领兵马” ，成了实权派了。 晋武帝本意想削减州牧军权，可现实不允许啊。晋武帝时全国十九州，总人口二百四十万户，每户按五口算才一千二百万，也就和武汉人口差多。
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