2019年，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确了其“一极三区一高地”（全国发展强劲活跃增长极，全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区，新时代改革开放新高地）的战略定位，按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标，并对推进规划实施作出了具体安排部署。
处在这一区域的烟草企业，同样是行业技术和人才汇聚的产业高地，具有明显的引领带动和样板示范作用。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，烟草企业融入长三角区域一体化发展国家战略具有一定的理论探讨价值和实践探索意义。本报记者对此进行了深度解析，一起来看~
“软实力”与“硬功底”
上海夜景
李冰摄
长三角地区包括上海、江苏、浙江、安徽全域，以上海、南京、杭州、合肥等27个城市为中心区，辐射带动长三角地区高质量发展。在此基础上，以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区，示范引领长三角地区更高质量一体化发展。
在中国经济版图中，长三角肩负特殊使命。经济体量大是长三角地区的显著特点。作为我国城市化发展水平较高的区域，长三角创造了约占全国1/4的经济总量。2019年，长三角有6个城市经济总量突破1万亿元，包括我国经济总量排名最高的城市上海。
科技实力强体现了长三角地区高质量发展的厚实家底。长三角拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心，全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心。科创产业紧密融合，年研发经费支出和有效发明专利数均占全国1/3左右，在高新技术领域形成了一批具有国际竞争力的创新共同体和产业集群。
良好的营商环境为长三角打造全国发展强劲活跃增长极提供了土壤。从地方治理方式看，上海推行“一网通办”，浙江承诺“最多跑一次”，江苏打造“不见面审批”，安徽推出“证照分离”“一网一门一次”，统一市场体系联建共享，营商环境位居全国前列。
今年以来，浙江衢州市局深化“放管服”和“最多跑一次”改革，深入推进“互联网+政务服务”。图为浙江衢州市局证件管理员（前左）近日为群众提供“一证通办”服务。傅少杰摄
回到行业视角，长三角地区的烟草企业也同样具有这三个特点。审视经济体量，从品牌看，长三角具有五个“双十五”品牌，其中三个位列行业品牌规模前十、三个位列市值前十，其中“中华”品牌批发市值位居行业品牌之首；从市场看，长三角零售客户总量近100万户，市场规模约占全国市场的1/6，江浙皖市场规模位列全国前十，江浙沪单箱结构位列全国前五，其中浙江市场单箱结构持续保持全国第一；从贡献看，不仅税利接近行业的三成，而且全产业链一体化组织运行水平一直走在行业前列。
支撑长三角呈现“大品牌、大市场、大企业”发展格局的“硬核”是其整个产业链条的科技创新实力。“中华”品牌中支系列产品塑造了中支新品类，“利群”品牌不断升级规模与价值兼具的高结构大品牌，“南京”品牌细支系列产品以大规模体量赋予细支新动能，品牌背后的产品力不是烟支简单变细、变短，不是简单模仿、重复投入，而是基于新材料、新工艺、新技术、新装备、新零售的产业上下游链条咬合式集成创新。
从营商环境看，长三角市场一直注重“稍紧平衡”的发展理念、注重“状态为先”的调控策略、注重“无形之手”的有效发力，市场状态、客户生态良好。正是基于按市场规则和市场需求办事的出发点，长三角市场的重点品牌占比和省际交易比重相对较高，消费者的自由消费权、零售客户的自主选择权、工业企业的公平竞争权在统一开放、竞争有序的市场环境下得到尊重和维护。也正如此，“中华”“利群”“南京”等品牌从省内走向省际，在全国市场受到认可。
从区域经济看，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革和动力变革，通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化，努力形成高质量发展的区域集群，在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。
从行业发展看，现代化烟草经济体系从战略和全局高度强化顶层设计，行业一盘棋、产业一条龙思想贯穿始终。产业链条不是割裂的，是统一运行的；卷烟市场不是封闭的，是统一开放的；卷烟品牌不是冗杂的，是统一规划的；生产力布局不是分散的，是统一集中的。长三角烟草企业聚焦“六个转向”和“六大体系”，具备互联互通、共享共赢的软实力，具备转型率先、发展领先的硬功底，可以通过规则统一、模式融合、链条联动、区域协调，在更深层次、更大范围从“有没有”转向“好不好”。
顺应长三角区域一体化发展大势，烟草企业可以在不打破行政隶属关系的前提下打通资源流通“看不见的边界”，发挥市场配置资源作用，提升区域要素流动水平，在更高水平上形成错位发展的竞合集群。
“融合”与“集群”
近年来，上烟集团科研团队不断突破各项技术难题，进一步提升产品品质。上烟集团供图
高质量发展是在创新、协调、绿色、开放、共享发展理念指导下，以“创新动力强、全要素生产率高、环境成本低、综合效益好”为基本特征的可持续发展。
作为烟草产业链的有机组成部分，长三角烟草企业具有优越的资源禀赋，拥有烟叶基地、打叶复烤、技术研发、卷烟制造、商业流通、烟机装备、烟辅配套、新型烟草研制的完整产业链条，能够先行打造具有引领性的高质量发展示范区。
作为区域经济的重要组成单元，长三角烟草企业具备相似的管理风格，也具备相通的文化基因。无论是从企业的发展理念上看，还是从品牌的经营思路上看，抑或是市场的治理方式上看，长三角烟草企业有着以精益价值观和市场取向为导向的“共同语言”，可以聚焦一体化组织运行先行破题。
也正因此，瞄准制约高质量发展的堵点、难点、痛点问题，长三角烟草企业可以以“一盘棋”的思维、“先手棋”的布局创造性地开展工作，在市场规则融合、平台模式融合、流通品牌融合以及科技创新集群、智能制造集群、品牌发展集群中闯出新路，努力实现产品服务一流、创新支撑有力、组织运行高效、综合绩效良好。
疫情防控期间，江苏常州市局探索推出“云勘验”，不让群众跑，加快数据跑，缩短了勘验时间、提升了服务效率。常州市局供图
市场规则融合对于构建全国统一大市场具有重大意义。判断一个市场是否是“大市场”，不仅要看销售规模是不是“大”，还要看重点品牌是不是“大”、开放包容程度是不是“大”、省际交易比重提升是不是“大”。“大”的核心就是统一开放、竞争有序的市场规则。
着眼于构建全国统一大市场，统一的工商交易规则、品牌进退规则、客户管理规则、货源投放规则、终端利用规则，都是统一大市场的必要规则。“订单驱动、滚动配货、实时合同”，工商交易规则的“度量衡”是工商网配的存销比。不以产地不同附加条件、不以规模大小设置障碍、不以毛利高低选择品牌，品牌进退规则的“门槛”是省内省外同等待遇。客户管理规则、货源投放规则、终端利用规则的“尺度”则是市场资源配给的公平公开。
长三角历来是一块尊重市场、遵循规律、遵守规则的沃土。按照卷烟营销市场化取向改革要求，三省一市商业企业可以聚焦五大市场规则，进一步推进营销制度的“废改立”，完善营销领域市场开放制度清单，健全营销领域要素市场化配置机制，为全国统一大市场的整体性规则提供样本参考。
平台模式融合对于一体化组织运行具有前瞻性和系统性。从目前来看，核心生产经营系统统一部署“上云”，是国内外大型企业集团所普遍采用的模式。对烟草而言，建设覆盖行业、统筹管理的生产经营管理一体化平台，可以切实畅通烟草经济循环，有效利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。
企业上云、行业上云、区域上云，“云上转型”是大势所趋。放眼行业，把整体业务“搬家上云”还不多见，浙江烟草商业系统算是先行者。他们以整产业链的生态圈思维和“企业上云”的平台化架构，展现了“云在算、人在干，得数据、得未来”的无限可能。
安徽颍上县局（营销部）副经理肖树扬（中）、客户经理杨光建（左）在零售客户店中通过“徽映E家”经营管理系统查询卷烟库存和价格信息，并指导零售客户做好卷烟销售。周振罗摄
着眼于农工商零消的整产业链，长三角烟草企业可以先行先试，以“专有云”作为业务系统的基础架构，解决全生产要素的系统性、一致性和协调性问题。具体来说，就是打破信息孤岛，打通数据壁垒，创新面向农工商零消生态圈的业务应用，快速响应“互联网+”战略下研发、生产、营销、专卖等新业务需求，系统采集和加工数据，真正实现数据驱动决策、数据驱动运营、数据驱动监管。
当互联网成为基础设施、大数据成为生产资料、云计算成为公共服务，流通品牌融合有助于将“中国烟草”的金字招牌转化为强势输出的品牌效应。
赋能流通渠道，在长三角市场，无论是上海的“海烟商行”，还是浙江的“香溢零售”，无论是江苏的“金丝利”，还是安徽的“徽映”，都是以省级商业公司为单位打造流通品牌的积极尝试。
面对终端竞争日趋激烈、零售技术深刻变革的挑战，需要通过平台转型的流通品牌提升渠道掌控力。长三角商业企业在平台化运营、梯次化布局、会员制管理、数字化赋能上可以取长补短，具有很大的融合空间。
比如，以云平台为架构打造流通品牌，升级“全渠道订货、全商品扫码、全方式支付、全店铺管理”的新零售经营方式；做优做实零售终端体系，加快建设以我为主、布局合理、结构牢靠的现代化零售终端体系；以工商零共同面向消费者为方向，打通零消环节的“肠梗阻”，让以支付为端口的消费者会员体系发挥营销驱动力；以大数据为依托，重塑“人货场”，打造具有数据“芯片”的智慧终端，持续提升终端赢利能力。
市场规则融合、平台模式融合、流通品牌融合与现代流通相契合，科技创新集群、智能制造集群、品牌发展集群则与产业升级相契合。
科技创新集群对于聚焦中式卷烟主战场具有战略价值。新世纪之初，中国“入世”，“中式卷烟”概念应运而生，正式拉开了中国卷烟品牌做大做强的序幕。风格特色上的中式烤烟、原料供给上的体系保障、核心工艺上的自主专利、消费圈层上的社交属性、市场培育上的品牌效应构成了中式卷烟的基本要素，而核心则是围绕原料配方、工艺加工、自主调香、三纸一棒的科技创新。
当前，“黄山”品牌已发展成为全国知名的中式卷烟品牌。对于“黄山”品牌卷烟生产的每一个环节，安徽中烟都要求精细、精细、再精细。张明虎摄
坚持中式卷烟发展方向，是行业保持良好发展态势的基本经验，也是参与国际竞争与合作的大势所趋。长三角工业企业具备优质的技术和产业配套体系，一定程度上可以搭建集成创新平台，以技术中心为核心，充分整合储存养护、烟草薄片、滤棒技术、包装设计、香精香料、新型烟草领域的创新资源，联动发挥烟草机械配套技术支撑，深化跨领域协同协作，实现创新效能最大化。
智能制造集群是“新基建”时代风口与传统制造转型升级“无缝并轨”的必然选择。智能制造不等同于智能工厂，不只是“规模+柔性”，而是由消费到研发、再由研发到消费的产品全生命周期管理模式，是覆盖研发、原辅料、仓储物流、设备装备、市场营销的卷烟生产经营业务全链条运行模式。
近些年，长三角工业企业以易地技改为契机，具备了“宽幅适用、精确控制、机动可调”的高水平生产制造平台，也具备了在生产工艺数字化和生产过程信息化基础上向“消费+研发+生产”智能化升级的物质条件。在“上云”之路上，长三角工业企业可以在数字烟草、智能工厂、网络协同方面先行探索智能制造模式，实现从需求端到供给端的拉动式生产。
品牌发展集群是重点突出、集中度高的品牌发展体系的题中要义。梳理长三角卷烟品牌，全国性、高价值、集约化是其共同的标签。全国性反映在品牌省际交易比重和全国县级市场覆盖面上，高价值反映在品牌单箱结构和主销价位段大单品数量上，集约化反映在新品培育成功率和成本控制水平上。
全国性、高价值、集约化，长三角卷烟品牌的共同标签之上，是工业企业在保有定力的品牌战略下的错位发展之路。“中华”品牌一以贯之地布局高端高价，是中式高端卷烟的代表性品牌；“利群”品牌以二类烟为塔基卡位前移、不断升级，是行业规模第三、市值第二的高结构大品牌；“南京”品牌通过细支品类塑造品牌形象、打开市场风口，成为国产细支烟的开创者和引领者。
错位发展格局下，高规格和低规格相得益彰，新产品和老产品协调平衡，也就摆脱了简单模仿和重复投入，也就在适度竞争的环境中走出了不同的发展道路，形成了不同的品牌管理模式。在“136”“345”品牌竞争导向下，长三角卷烟品牌可以进一步深化错位发展的竞合关系，成为支撑行业品牌发展体系的顶梁柱和主力军。
“联盟”与“联创”
长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角区域一体化发展国家战略的重要抓手和突破口，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善作为示范区的重要组成部分，已经站上了跨越式发展的“超级风口”。
着眼长三角生态绿色一体化发展示范区，“青吴嘉”三地烟草可以在不改变现行行政隶属关系的前提下，以区域一体化制度创新为突破口，探索建立有效管用的跨区域合作机制，致力于走出一条沪苏浙三地烟草商业企业一体化发展道路，为长三角区域高质量一体化发展打造烟草示范样板。
“青吴嘉”三地烟草集中参观陈云故居暨青浦革命历史纪念馆。嘉善县局供图
应该讲，一体化发展是区域协调发展的高级形态，之所以是高级形态，是因为一体化比协同、协调的要求更高，是发展的重点，也是难点。正因如此，“青吴嘉”三地烟草可以探索创新党建联盟模式，充分发挥示范区党建“四两拨千斤”的杠杆效应，做到基层组织共建、理论知识共学、优势资源共享、中心工作共谋、重要项目共建、党群活动共办、党建品牌共筑，开展全方位、多层次、宽领域的深度合作。
联盟深化联创，共享实现共赢。融入长三角生态绿色一体化发展示范区，主题是联盟联创，核心是共享共赢。无论是打造生态绿色的消费环境，还是开展区域联动的专卖执法，“青吴嘉”三地烟草有着广阔的合作空间。
在卷烟营销领域，随着示范区内要素自由流动制度的建立，传统的卷烟消费群体“边界”被打破，卷烟消费格局也会相应发生变化，为定制品牌培育、跨界组合营销等提供了潜力市场。
“青吴嘉”烟草可以探索共享三地现代零售终端和消费者会员体系，通过大数据分析科学定点，针对婚庆、旅游、商务细分市场开展三地“联名”营销。比如，围绕“一镇一特色”，联合朱家角、金泽、黎里、西塘四大古镇打造伴手礼，共同做大做强长三角古镇文化“IP”。
不仅如此，“青吴嘉”三地烟草还可以先行探索流通品牌融合文章，在智慧店面管理、直营门店建设、移动服务应用、非烟商品经营等方面输出统一标准、形成统一流程，打造长三角生态绿色一体化发展示范区的新零售终端网络。
“青吴嘉”三地烟草专卖局开展首次长三角烟草专卖联合巡查。嘉善县局供图
从专卖管理的角度看，省域之间的边界市场历来都是治理的一个难点。“青吴嘉”三地市场在本质上也是一个边界市场，可以在情报线索共享、联合巡查执法、市场诚信体系建设方面落实三地毗邻协作机制，为其他省域边界市场治理提供一体化示范区样本。
比如，可以探索建立一体化区域情报共享机制，将工作中自身较难经营或是监控对象不在自身管辖区内的线索在三地共享；对举报或是重大案情的紧急拦截案件，及时开展线上会议，协调执法力量，开展跨区域行动；针对高速“后卡口时代”监管，实现数据资源共享共用，做到及时通报、接力追踪。
比如，可以探索构建一体化零售客户信用等级评价机制和区域信用联合奖惩机制，对跨地区拥有两张以上许可证零售客户的守法经营情况、消费者投诉情况、按规定申办及使用许可证情况、配合专卖执法检查情况等进行量化评分并实施信用评价。
随着长三角政务服务一体化的深入推进，“青吴嘉”三地均已设立长三角一体化服务专窗，为政务服务跨区域协同搭建了有效平台，一张真正属于示范区的便利办事网正在加速形成。在“放管服”改革领域，“青吴嘉”三地烟草也有着深化合作的潜力空间。
总而言之，“青吴嘉”三地烟草可以全力构建“党建引领、资源共享、互利互惠、协同发展”的一体化格局，以示范区内烟草企业的高质量发展助力长三角生态绿色一体化发展。
融入国家战略，长三角烟草企业不是一条条没有交集的平行线，而是一起长大变强的生命共同体。大企业的“做精”承接大市场的“做活”，大市场的“做活”进而承接大品牌的“做强”，持续提升烟草产业链，持续释放烟草生产力，持续提升行业竞争力。
（本报记者 李冰/文）
来源：东方烟草报
监制：张娜
编辑：陈芮伊
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