目前,绿色矿山建设已走过10年历程,在探索绿色矿业发展道路上不断取得进展,建设绿色矿山、走绿色矿业之路已成为社会共识和矿业发展理念的要素。自然资源部颁布的非金属、水泥灰岩、砂石、煤炭、黄金、石油、冶金、有色和化工等九大行业绿色矿山建设规范,已于10月1日正式实施。
中国为什么要建绿色矿山,国家绿色矿山的政策是什么?目标是什么?做绿色矿山有哪些好处,不做有哪些影响?我国绿色矿山建设的现状怎样?设备厂家的作用是什么?矿老板怎么做才能跟上绿色矿山建设形势?针对矿山和加工厂关心的这些问题,一一解读。
中国为什么要建设绿色矿山?
绿色矿山建设是国家战略要求。《中共中央国务院关于加快生态文明建设的意见》明确要求发展绿色矿业、加快推进绿色矿山建设、促进矿产资源高效利用、提高资源开采回采率、选矿收回率和综合利用率;《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》明确要求,推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设;《国家十三五规划纲要》将“大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设”作为规划重点任务,并明确了“绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设”等重大工程;《全国矿产资源规划(2016-2020)》明确绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设”目标和具体实施路径。
绿色矿山建设是矿业转型高质量发展的需要。改革开放40年,矿业开发利用对中国环境的影响和扰动巨大,采矿引发地面塌陷,破坏区域地下水系统,占用损坏土地数量巨大,截止2015年,累积损坏土地300万公顷,固体废渣存量大,全国现有2000多座金属矿山尾矿库,尾矿存量60亿吨。在工业文明转向生态文明时代背景下,绿色矿山建设是实现矿业转型高质量发展重要途径。深化绿色矿山建设,发展绿色矿业是立足于中国国情、矿情实际,更好解决中国矿产资源供需矛盾、资源开发与环境矛盾等一系列人与社会、人与资源、人与自然矛盾的全新思维和最有效方式。
国家绿色矿山的政策是什么?目标是什么?
2017年5月,国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》,标志绿色矿山建设由试点探索转向全面推进;2018年7月,自然资源部颁布非金属、水泥灰岩、砂石、煤炭、黄金、石油、冶金、有色和化工等九大行业绿色矿山建设规范,于10月1日正式实施。该规范主要从矿区环境优美、采用环境友好型开发利用方式、综合利用及共伴生资源、建设现代数字化矿山、节能减排具体措施、树立良好矿山企业形象等六个方面明确绿色矿山建设具体标准和要求,未来不符合绿色矿山建设规范要求的矿山或将退出市场。
新时代矿业发展要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持生态保护优先总要求,正确处理资源开发与环境保护关系。到2020年,形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式,形成“点线面”全方位、多空间、立体化绿色矿业发展新格局,使矿业在绿色低碳领域培育新增长点、形成新动能,成为建设“美丽中国”重要组成部分。
做绿色矿山有哪些好处?不做有哪些影响?
做绿色矿山有8方面好处:
第一,绿色矿山是国家、社会、业界对矿山企业的认可,标志企业的标准和层次,促进政府对矿山的支持,促进企业销售和品牌提升。
第二,绿色矿山可申请当地政府矿山生态环境治理财政补贴,浙江省对验收合格绿色矿山按照项目实际总投资20%进行补贴,单个项目资金补助一般不超过80万元。
第三,绿色矿山在资源条件允许时,可以协出让方式优先获得利用原有矿山扩大开采范围毗邻区域采矿权。
第四,政府可根据绿色矿山生态环境治理进度,按比例提前返还矿山自然生态环境治理备用金或保证金。
第五,绿色矿山经依法申请和审批,可申请矿产资源补偿费减免政策。
第六,对一次性缴纳出让金确有困难绿色矿山,经批准出让金可在采矿权有效期内按合同分期缴纳。
第七,简化程序,绿色矿山在原矿区重新受让采矿权时,在开采规模增加量不超过原开采规模一定比例(如30%)情况下,可不重新编制矿产资源开发利用方案、水土保持方案和环境影响评价报告等。
第八,绿色矿山在国家和地方调整矿山企业税费、电力供应及企业扩大再生产时,各级行业行政管理部门将给予企业政策上的支持;省级相关部门还会负责推荐省内各大商业银行及投资公司,加快金融企业和矿山企业对接和扶持力度。
不做绿色矿山影响:
矿山开采受限,采矿权证到期或不再延续,新增矿山更是难上加难,甚至退出市场。
我国绿色矿山建设现状
原国土资源部2010年下发建设绿色矿山的指导意见后,我国绿色矿山建设步伐明显提速,共有4批661家矿山企业被命名为国家级绿色矿山试点单位。
部分省市绿色矿山建设情况:
浙江省
浙江省已累计建成国家、省、市、县四级绿色矿山415家,其中国家级绿色矿山试点23家、省级绿色矿山118家。根据2016年《浙江省矿山生态环境保护与治理规划(2016-2020年)》,采矿权总量控制年度计划,到2020年浙江省采矿权总量控制在1000个以内,绿色矿山建成率达到90%以上。
山东省
山东作为我国矿产资源大省,在国家公布的四批国家级绿色矿山试点中占46家,其中煤炭有21家,其次为黄金行业和黑色金属行业。
内蒙古
《内蒙古自治区绿色矿山建设方案》确定的目标,2018年底前,新建矿山要全部达到绿色矿山建设标准;生产矿山要按照绿色矿山建设标准加快改造升级,限期达到绿色矿山建设标准;到2020年,全区矿山总体达到绿色矿山建设基本条件标准。在绿色矿山数量方面,2018年底前,完成35个国家级绿色矿山创建。2020年底前,完成300个自治区级绿色矿山建设。到2025年,全部矿山达到国家或自治区级绿色矿山建设标准,不符合绿色矿山标准的矿山企业逐步退出市场。
青海省
《青海省绿色矿山建设实施方案》,明确格尔木市、都兰县、大柴旦3个全国绿色矿业发展示范区和大中型矿山力争2020年达到绿色矿山建设要求,到2020年全省绿色矿山比例达到15%,2025年达到50%,2030年所有矿山全部达到绿色矿山建设要求。
陕西省
《陕西省绿色矿山建设工作方案》,明确了绿色矿山建设目标,并提出到2020年,要建设2个绿色矿业发展示范区,树立10个绿色矿山典范,建成100个绿色示范矿山,推进提升1000个矿山绿色建设水平,基本建成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿山发展模式。
河北省
《河北省绿色矿山建设工作实施意见》制订了绿色矿山的建设目标:力争用3年时间建成一批示范矿山,建立较完善的绿色矿山标准体系和管理制度;用8年~10年时间初步构建起全省绿色矿山格局,大中型矿山基本达到省级绿色矿山标准,部分矿山建成国家级绿色矿山。
广东省
广东省到2020年,全省建设250个绿色矿山、建设韶关市仁化县和河源市连平县2个绿色矿业发展示范区,基本建成符合生态文明建设要求,节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求,生产矿山加快改造升级,逐步达标。
河南省
《河南省露天矿山综合整治三年行动计划(2018—2020年)实施方案》明确,到2020年底,露天矿山全面达到绿色矿山建设标准,开采回采率、选矿回收率、综合利用率“三率”指标和废水、废气、废渣“三废”排放达到国家规定标准,矿山扬尘得到有效抑制;建筑石料类矿产资源开采与市场需求基本平衡,形成一批相对集中、规模较大、技术先进、绿色环保、安全规范、效益突出的开采、加工优势企业。
……
设备厂家在绿色矿山建设中的作用
实现绿色矿山,不仅需要采矿企业和政府部门的努力,还需要社会各个部门的配合,如矿山设备应具备环保性,开采过程中应架设除尘设施,开采之后的碎矿、选矿、废弃物的循环利用,以及矿坑的回填、绿色植被的种植等。
随着绿色矿山建设的进行,许多矿山设备厂家也对设备进行了转型升级,由粗放型设备转向大型化、智能化环保设备,在提高生产效率的同时,更加注意减少设备对能源的消耗和环境的污染,尽力做到绿色生产,以实现可持续发展。
世邦工业:绿色矿山成套系统
成都大宏立:绿色环保破碎工厂
中誉鼎力:绿色矿山大型成套加工设备
鑫海矿装:尾矿干排设备
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矿老板怎么做才能跟上绿色矿山建设形势?
一是吃透国家绿色矿山建设政策及具体要求。通过学习文件或参加培训班深入理解政策内涵和操作落实要领,而不是只知道名词和概念,操作一头雾水。绿色矿山绝不是矿山环境的种树种草简单绿化,而是涵盖矿山开采、矿山安全、生产、管理、环保、资源利用、企业文化等全产业链深层次的“绿色”。
二是建立绿色矿山建设人脉圈。参加培训,与政府相关部门人员、专家学者、做得好企业老板等建立联系,随时掌握绿色矿山建设政策动态,紧跟形势;在具体操作中随时请教行业相关专家,让绿色矿山建设真正执行到位。
三是转变观念。我们大部分矿山和加工厂处于偏远山区,远离大城市,信息闭塞落后,一般认为开个矿做个加工厂,建什么绿色矿山,根本没必要,这在以前可以,未来会被淘汰。因为未来矿山开采和加工不绿色,你连矿石资源都没有,还怎么能做下去?
四是抓紧建设步伐。为保证矿山正常开采,加工厂正常运转,矿山和加工厂负责人要抓紧步伐建设绿色矿山,规范开采,绿色运输,绿色加工,全产业链符合标准,成为当地乃至省级国家级示范矿山或示范加工厂,赢得矿山和加工厂所在地村民的支持,赢得政府的支持,为当下和未来发展奠定坚实基础。
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