中国民营科技促进会秘书长孙小林： 产业联盟没有真与假，只有规范不

    2019年1月15日，数字中国·2019中数信安年会暨中国数字化建设高峰论坛，在国家会议中心隆重召开。本次论坛峰会上，中国民营科技促进会秘书长孙小林作《以大数据产业加快推进数字中国建设》的主题报告。孙小林秘书长从“大数据产业联盟”的角度切入，指出产业联盟是推动实现“数字中国”建设的重要路径。他指出，产业联盟没有真与假，只有规范不规范。在国家实施“大数据发展战略”和建设“数字中国”的背景下，“国家大数据应用服务创新战略联盟”的构建恰逢其时，符合国家政策要求和社会经济发展需要，其目的就在于通过大数据应用产业联盟把大数据应用细分产业做强做大。

    那么大家应该如何理解产业联盟这一组织形式呢？孙小林秘书长从五个层面展开论述，对“产业联盟”这一组织形式的概念、定位、组织结构及其对社会经济发展所起到的积极作用进行了系统和专业的阐述，并对如何构建符合国家要求、社会需要和人民满意的产业联盟提出了切实可行的要求和建议。

    一是产业联盟的概念及构建产业联盟的目的。他提到，产业联盟的最终目的只有一个，那就是通过产业联盟把产业做强做大。经过40年的改革开放建设，中国的经济和科学技术发展水平已经实现跨越式前进，进入信息化时代，而产业联盟则是信息产业发展的重中之重，是实现信息化和数字化技术产业化应用的重要路径。他强调，产业联盟彼此之间都是互相融合发展的，无法独立存在，一边牺牲，一边融合，辩证地往前发展。

    二是产业联盟的定位。首先产业联盟不是“山寨版”的社团组织，产业联盟没有真与假，只有规范不规范。第二，产业联盟不是社团组织，不要把产业联盟和社团组织混为一谈，更不能用管理社团组织的办法来管理产业联盟。他强调，是在党中央、国务院的直接领导下归属科技部主管的，除此之外其他任何政府部门都没有权利说三道四和指手划脚。

    三是产业联盟内部的“金三角”结构，即以企业为主体、大学和科研单位为技术支撑、以政府（包括从中央到地方）为顶层设计和具体服务。三者缺一不可。明白了产业联盟内的“金三角结构”就明白了它存在的合法性、合理性和科学性。其中政府起到两个作用，出台政策和提供具体服务，包括政策支持、资金支持以及为产业联盟创造营造好的发展环境等等。

    四是产业联盟可以用“四句化”来概括，即国家搭建平台、平台集聚资源、资源服务创新、创新推动产业。理解了这四句话，基本上就可以把产业联盟搞清楚了。

    五是产业联盟发展目前所存在的问题，“三不两没有”。即对产业联盟发展的政策不知道、对如何组建一个产业联盟不明白、对联盟组建后如何标准规范地运行不清楚。这些问题尽管存在，但随着国家相关机构对产业联盟的管理服务提升正在逐步解决。

孙小林秘书长讲完以上五点意见后，又对大数据产业联盟的发展提出了建议和要求。他首先指出，从国家层面一直给予产业联盟大力的支持，产业联盟大有前途，不发展产业联盟，无路可走。其次，发展好产业联盟，首先要把内部机制搞好，主要依靠利益机制和创新机制，构建好以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的产业联盟。第三，产业联盟是要盈利的，要在法律和纪律的范围之内合理地获取经济效益、社会效益和环境效益，依托产业联盟将产业做大做强。

    孙小林秘书长还对中数信安和国家大数据应用服务创新战略联盟提出了期许。他希望中数信安和国家大数据应用服务创新战略联盟能够成为“数字中国”建设的主力军，以服务为灵魂，以实现大数据的社会化的应用为根本，使产业联盟向纵深发展。

最后他明确表示，今后他和他所管理的相关部门将全力以赴和国家大数据应用服务创新战略联盟结合在一起，为联盟发展提供好支持和服务。他说，我相信经过几年的努力，我们的产业联盟一定能够做成一个在全国叫得响、做得好的规范化的标杆式组织，在“数字中国”这个大趋势中发出它绚丽夺目的光彩！