《孔雀东南飞》考察学报第1期
3月16日，全旗人才工作和现代服务业专题培训班在深圳开班，听了深圳社会工作学院副院长余令《深圳市社会工作发展历程与经验借鉴》，考察了深圳市社会组织总会和甘坑客家小镇，现将部分学员学习日记整理如下，供交流参考！
教育局长张玉斌：深圳社会组织以经済建设为中心,他们认为推动经济持续健康发展是社会组织的责任和使命。尤其是经济领域社会组织,他们与时俱进,不断创新服务模式,促进深圳经济发展。在承接政府职能转变、参与社会公共管理、健全市场体系、规范市场秩序等方面具有特殊的地位和作用。
深圳社会组织深入贯初落实党的十八届三中、四全会和深圳党代会精神,不断扩大党在社会组织中的影响力和覆盖面。引导社会组织代表人士参政议政,鼓励和推荐担任人大、政协等政治职务,协同社会组织党建和统战工作,并积极探索社会组织民主协商。
深圳社会组织加强社会建设,创新社会管理,逐步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局, 慈善之域、志愿者之域、关爱之城、创新之城,社会组织在社会建设中的作用日益突显,深圳在社会改革和社会组织的发展上大胆探索、先行一步。
深圳社会组织认为文化是民族的血脉和国家实力的象征和体现, 社会组织在发展教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育、图书馆、博物馆等各项文化事业中,发挥文化引领风尚、服务社会、推动发展的作用。
深圳社会组织面对深圳资源约束趋紧、环境污染、生态系统退化的形势,深圳社会组织倡导和实践全民生态、节约和环保意识,履行着具备更高层次意义上的社会道德责任,以实现国家和社会的可持续发展。
深圳社会组织建立和发展政府部门与社会组织的新型伙伴关系,搭建政府与社会组织之间、社会组织与社会组织之间、社会组织与企业之间交流平台,促进政府职能的转变,提高社会公共服务的能力,优化社会组织的发展环境。
深圳社会组织主办或承办的国内外展览、论坛、招商、考察等活动,紧贴会员和社会服务需求,成为重要的服务手段、对接平台和经济增长点,形成专业化、规模化和品牌化服务体系,提升了社会组织的影响力和凝聚力。
深圳社会织现在依法登记、按章办事,是重要的行业自律和自我约束行为,按照自我管理、自我的東、自我监督的原则,建立起完善的自律机制。内部治理结构的规深圳社会组织建设成果展厅……深圳社会组织的这些好做法我们达旗的社会组织在组建和运行中都可以借鉴。
平原街道副书记高明：经过一天的学习和考察，我认为达旗的社会组织才刚刚起步，与深圳相比差太远了，人家走过的路我们会重复走的。我们现阶段的社会组织大部分是草根组织，我们对社会组织的扶持还是要立足达旗的实际、财力、领导的认识深度和现行政策。我认为主要提供六大服务:
1.场地支持：为入驻社会组织提供办公室及水电网讯暧相关工作设施设备，提供会议室和培训场地以及后勤综合服务；
２.能力建设与提升：为社会组织骨干和工作人员提供学习培训，帮助社会组织改善管理，提高社会组织整体水平；
3.资源平台：整合信息、宣传、政策、社区支持、企业合作等资源，以供社会组织共享；
４.运营管理咨询：提供系统的管理咨询，包含组织定位、战略规划、组织发展等内容。同时，针对组织发展过程中的服务需求，提供个性化的问题诊断和管理咨询服务;
5.服务推广：包括服务交流、项目推广、新媒体宣传提供和协助申请、购买政府公益项目等服务；
6.注册辅导：为未注册的入驻组织提供注册政策咨询和辅导，协助其顺利注册。
白泥井镇副镇长其木格：通过今天的学习，首先对社会组织有了新的认识:一，多元管理，成效显著。随着经济社会的发展和人民需求的转变，政府服务的承受力是有限的。比如:人民普遍已经从吃饱穿暖到要吃好穿好，对生活的质量有了更好的要求，这就对社区服务（医疗服务，居家养老等）有了更高的需求。再比如，余老师讲到的王女士案例，从政府来说我们能为这个家庭做到的除了政策兜底和就业机会还能有什么？而社会组织的优越性就在于它更加的具有针对性和专业性，和自我活力。它的加入，对于政府来说是花少钱办多事成好效。二，助力发展，监督保障。对于我们来说，今天的我们是十几年前的深圳，好在我们有先进的经验可以去借鉴，避免去走更多的弯路。社会组织发展初期，需要政府的引导，资金等政策扶持。发展总会有曲折和困难，但总是在前进。规范和监督在发展中同样起着重要作用，避免成为政府化或者资金投入后起不到相应效果。其次，参观甘坑客家小镇我所想的是立地于白泥井的乡村旅游现状，我们如何发展？怎么才能将游客引进来，留得住。从横向对比，我们没有树林召镇的区位优势，但可以借助万通的旅游资源。纵向来看，我们没有属于我们自己的品牌文化底蕴来支撑，资金，营销等怎么解决，光靠政府的力量是办不到的，上面千条线，下面一根针是乡镇一级最贴切的比喻。甘坑运用PPP和模式解决一系列的问题，实现政府与企业扬长避短。政府减轻资金压力，企业减少投资风险等。我们没有自己的特色文化是否可以利用中华大文化来为抓手，集中打造一个民宿示范点或者一种可选套餐式服务。在示范店里可以结合小凉帽的一些做法，田园体验式的生活、农副产品的销售等，去起步发展到衍生。在这里既可以返璞归真享受田园生活，一边听着蛙鸣虫叫，一边静数繁星，使心灵得到放松。更重要的是在这里留宿可以让孩子甚至大人对中华传统文化有所学，有所悟。
经信局副局长王旭：今天下午参观深圳社会组织工作总会有感，深圳在积极探索推动民企党建工作，因地制宜抓好党建、促进企业健康发展，走在了全国的前列，就目前来看，达旗非公企业党建工作中普遍存在组织覆盖不足、队伍能力不强、工作活力不够等问题。当前达旗非公企业数量逐渐增多壮大，特别是一些工业园区、创新创业园区，入驻企业不断缯加，而且很多小微企业注册和经营分散，实际经营地变动频繁，党员流动性大，党建工作开展起来往往力不从心。关键问题就在于衔接不畅，党组织和企业距离较远。因此，在园区经营管理过程中，可探索在工委与基层党支部之间设立非公企业党委，将各基层党支部按照属地分布和行业特点具体划拨，优化组织架构，强化层级管理。
财政局副局长张翠梅：通过一天的专题讲座和现场教学相结合培训，学习了深圳社会组织管理体制改革的先进经验。深深体会到在社会组织改革方面，深圳从未停下创新脚步。深圳从2004年开始改革行业协会，至今已走过十几年的改革之路，取得丰硕成果，从2007年10家社工机构到2017年底发展壮大到180家。通过学习深圳社会组织管理体制先进经验结合我旗实际，提几点建议：一、政府需要转变观念，舍得向社会组织“放权”，敢于让社会组织“接力”，同时也要为之提供必要的制度保障；二、加强宣传，营造有利于社会组织发展的社会氛围；三、打造社会组织人才队伍。
农牧业局人才干事张楠：虽然在来深圳之前做了大量功课，但对深圳的第一印象还是和网络等媒体上的感官不一样，是一种全新的感观。
上午余令老师的讲授，让我对一些专业名词有了接触和了解，对一些社会现象有了关注和思考，对于政府与群众关系中，对群众参与度、成就感、获得感有了新的认识。
通过在社会组织总会的参观学习，我最大的感触是1+1>2。通过一个专门的组织对于一些可利用社会资源进行整合集聚，似乎能达到政府部门或者群众团体都达不到的效果。二是通过观看总会的展厅，布置和设计让人耳目一新，让人们赞叹，感到新鲜。我们的工作也可以尝试着将一些成果类工作利用不同的形式进行总结展示，便于经验推广。
在甘坑客家小镇的参观学习，对没有看到客家日常生活文化感到遗憾，但对于他们善于借着政策的东风，敢于发掘当地自然、传统文化，让一个古老落后的渔村得到飞速发展，占尽“天时地利人和”，由衷的感到佩服。我们旗里资源丰富，相信有一天会做的更好。
文旅广电局办公室干部张鹏：我旗旅游业的发展可以借鉴甘坑IP Town的模式，通过对当地现有文化的挖掘、IP的构建、衍生品的开发，实现文化旅游产业化的深度融合。比如我们要不断的推动达拉特旗的旅游发展由小众旅游向大众旅游转变、由景点旅游向全域旅游转变，由传统单一行业管理向现代综合统筹治理转变。以沙元素为载体，设计出一个能代表沙文化的形象IP，将原创IP与当地已经形成规模的响沙湾等景区相结合，与现有的非物质文化遗产项目相结合，深度挖掘我旗的蒙元、黄河、沙漠等民族地域文化元素，不断丰富“旅游+”业态，打造沙漠探险游、农耕文化度假游、革命传统研学游特色精品线路，挖掘更多的休闲娱乐产品新亮点，实现旅游与全业态融合发展。
昭君街道组织干事王亚楠：虽然在街道办事处工作已7年有余，但真正说到为民服务还是很简浅，一直找不到合适的方法，只是凭经验做事。今天余令老师的授课和实地参观学习后，思路渐渐清晰：借街道改革，利用“党建质量提升年”，积极鼓励社会组织参与创新，除了发挥政府主导作用以外，还要实现“三社联动”即社区，社会组织，社工三者实现良性互动。将社会组织的培育和发展纳入社区工作中来，以增强其承接公共服务的能力；社区要积极推动社会组织参与社区建设和服务，为社工和社会组织服务提供平台；社会组织可为社工和社区服务提供一定资源。社会组织与社区，社工及驻区单位之间也应持续互动，在互动中增进团结协作。像余老师所说“政府搭台，百姓唱戏”般，让社会组织更充分、更积极地参与社区事务，在凝聚社区共识、提高居民参与度、提高公共事务处理效率中发挥作用。以上是我的粗浅认识，不足之处请各位领导同事指正。
粮食局办公室主任郝秀英：通过一天的学习，有两点想法，一是想回去考个社工证。通过学习，我对“社会工作者”的角色定位有了全面的了解，觉得社会工作者的优势在于因为他是“全职授薪”的，因此他们“为民服务”的水平和自觉性就会更高，他们的职业要求他们必须亲民、知民、为民，民悦，他们才能“取之于民”，他们与民的关系是互利互助、相互依存的，成功的社会工作者是真正“用生命影响生命的人”，比如社会工作者助力打造“大澳渔村”的案例。更重要的是有很多社会工作者他们本身就是参与者、体验者，就像自闭症协会的发起者和参与者是一群有自闭症孩子的家长，他们更懂得服务者的实际需要，他们更懂得应该为需求者提供怎样的服务，他们在一起，抱团取暖、群策群力，往往还能创造奇迹。做为一名普通党员，如果能考个社工证，应该有助于我们更好地用“社工思维”服务于民，课上老师讲党员干部抗震救灾，百姓没有感恩之心，我们有时何偿不是处于这样的尴尬境地，如果我们用“社工思维”，让百姓参与，所谓“政府搭台、百姓唱戏”，就能将费力不讨好的事变成不费力还讨巧的事。考个社工证再能评个称职，长个工资，那更是两全其美的事。二是回去后建议领导考察了解成功的粮食行业，邀请专业人士为我旗粮食行业发展绘制蓝图，指明创新发展之路，我旗是农业大旗、粮食生产大旗，主种品种玉米，粮食产量连续12年突破10亿斤以上，曾多次被国务院评为“粮食生产先进单位”，从2013年至2017年，国家在东北及内蒙古地区实行“国家临储”政策，因为政策兜底，农民种粮受益，企业因有储备补贴，再现生机，而从2016年开始，国家改变补贴方式，“谁种地，谁受益”，农民还能多少受益，那我们的粮食企业怎么办？尤其是隶属的10粮食企业，走市场化道路，基础设施落后，收购资金不足，竞争力有限，生存也是问题，再者，有时与民营企业和驻旗企业也要为所剩不多之“羹”而争抢，我们有得天独厚的粮食资源，但为什么我们的粮食行业不能做大做强，我们是不是也应该成立一个粮食行业协会，构建一个大规模的粮食企业集团，整合资源，形成合力，同时，跳出本地，跳出“买卖原粮”的粗放式发展模式，走玉米深加工或特色粮食产业发展之路，让我旗沉寂已久的粮食行业重振雄伟，让海海漫漫米粮川更放异彩。
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