先看一桩旧事，见百度百科。
卢旺达种族大屠杀（英文：Rwandan Genocide）又称卢旺达内战，发生于1994年4月7日至1994年6月中旬，是胡图族对图西族及胡图族温和派有组织的种族灭绝大屠杀，共造成80-100万人死亡，死亡人数占当时世界总人口1/5000以上，
大屠杀得到了卢旺达政府、军队、官员和大量当地媒体的支持。除了军队，对大屠杀负主要责任的还有两个胡图族民兵组织：Interahamwe和Impuzamugambi，同时大量的胡图族平民也参与了大屠杀。
屠杀进行的时候，国际社会表现消极（百度百科语）。
从结果看，国际社会并没有制止这场人间惨剧。联合国的官员，各国的政客，在这一点上的见识，还不如两千年前吕不韦的门客。
《吕氏春秋》中《侍君览》有云：
“……用兵也，乱则用，治则止。治而攻之，不祥莫大焉；乱而弗讨，害民莫长焉。”
意思是：
对发生混乱的国家就用兵，对治理好的国家就不用兵。一个国家治理得好却去攻打它，没有比这更不吉利的了；一个国家发生混乱而不去讨伐它，对人民的残害没有比这更大的了。
言简意赅。
卢旺达屠杀，以事实验证了 “乱而弗讨，害民莫长焉。”
关于用兵，吕氏春秋这样说：
凡兵之用也，用於利，用於义。攻乱则服，服则攻者利；攻乱则义，义则攻者荣。荣且利，中主犹且为之，有况於贤主乎？
故割地宝器戈剑、卑辞屈服，不足以止攻，唯治为足。治则为利者不攻矣，为名者不伐矣。凡人之攻伐也，非为利则固为名也。名实不得，国虽强大，则无为攻矣。
凡事用兵作战，应该用在有利的地方，用在符合道义的地方。
攻打混乱的国家就能使之屈服，敌国屈服，那么进攻的国家就有利可图；攻打混乱的国家就符合道义，符合道义，那么进攻的国家就荣耀。既荣耀又有利益（既有面子又有里子），中等才能的君主尚且会做，更何况贤明的君主？所以，（即使被进攻的国家）割让土地，献出宝物，奉上金戈利器，言辞谦卑，屈服于人，这些都不能制止别国进攻。只有将国家治理好，才能制止别国的进攻。
国家治理好了，图利的就不会来进攻，图名的就不会来讨伐。
凡事发动战争的，不是图利，就是图名。名利都得不到，即使国家再强大，也不会进攻他国。
乱则用，治则止。治而攻之，不祥莫大焉；乱而弗讨，害民莫长焉。
此治乱之化也，文武之所由起也。
文者爱之徵也，武者恶之表也。爱恶循义，文武有常，圣人之元也。譬之若寒暑之序，时至而事生之。
圣人不能为时，而能以事适时。事适於时者，其功大。
对发生混乱的国家就用兵，对治理好的国家就不用兵。一个国家治理的好却去攻打它，没有比这更不吉利的了；一个国家发生混乱而不去讨伐它，对人民的残害没有比这更大的了。
这就是根据治乱不同而采取的不同策略，用文用武就是据此而定的。
用文是喜爱的表现，用武是厌恶的表现。喜爱或厌恶都遵循道义。用文用武都有规则，这是圣人的根本。就如同寒暑的更替一样，时令到了就应该做相应的事情。
圣人不能改变时令，却能做出与时令相符的事情，做事适适宜时令，取得的功效就大。
参考
百度百科
《吕氏春秋》
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