2015年3月，国家发展改革委、商务部、外交部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确提出要加快推进跨境光缆等通信干线网络建设，畅通信息丝绸之路。
2015年，《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提出，
要发挥大型通信和网络设备制造企业的国际竞争优势，强化设计研发、技术支持、运营维护、信息安全的体系建设，提高在全球通信和网络设备市场的竞争力。鼓励电信运营企业、互联网企业采取兼并收购、投资建设、设施运营等方式“走出去”，在海外建设运营信息网络、数据中心等基础设施，与通信和网络制造企业合作。鼓励企业在海外设立研发机构，利用全球智力资源，加强新一代信息技术的研发。
2017年工信部发布的《信息通信行业发展规划（2016-2020年）》提出，
加速信息通信业“走出去”步伐。围绕“一带一路”战略，统筹规划海底光缆和跨境陆缆的全球部署，建设网上丝绸之路，加强与欧洲、非洲、拉美及周边国家/地区的信息基础设施互联互通。鼓励研发、制造、咨询、施工和运营企业发挥各自优势，不断探索合资、并购、参股、控股等不同海外合作模式，培植优势品牌，提升国际竞争力。完善行业国际交流合作机制，充分利用多边和双边机制，鼓励各方力量广泛积极参与联合国、区域和国际组织的互联网管理等相关活动，增强国际话语权。
一、 重点模式分析
（一）模式1：企业以技术输出承建本地项目
- 模式内涵
依托信息通信类企业在海外深耕的商业经验和技术优势，承建海外国家的主要基础设施，如数据中心、光纤网络、陆缆海缆等。过去我国企业境外投资或工程劳务合作，大多是建成一个项目，接着寻找新的境外合作项目。
- 模式特点
承建项目的模式是最为传统的方式之一，按照项目形式进行运作，中方企业现金流回流快；但项目利润偏低，缺乏运营的长效化机制。此外，不少项目是外国人设计、外国人运营，我国企业只负责建造，但投用后一旦出现问题，设计缺陷或运营不善等责任都可能由建设者买单。
- 典型案例
华为海洋与所罗门海缆公司签订海缆建设合同，将承建所罗门首条海缆。该条海缆将由所罗门海缆公司运营。
华为和华为海洋将为所罗门海缆公司提供海缆全系统解决方案。该系统全长4000km，设计容量2.5Tbit/s，共分为两段，其中600km国内段连接霍尼亚拉，奥基和诺如，3400km的国际段连接澳大利亚悉尼和霍尼亚拉。
（二）模式2： 国内企业独资建设、运营；
1.模式内涵
以单个企业或多家企业为主，按照自身对市场需求的判断，独立设计、投资、建设和运营基础设施（如骨干光纤网络、海缆登陆站等）。
2.模式特点
在整个过程中，通过与海缆登陆所在地或光纤建设地的运营商合作，解决在其国家登陆的技术、许可、延伸引接等核心问题，并独自完成工程招投标、施工管理、运营管理等工作。商业模式：依靠建成后的基础设施，利用设施出售、带宽资源出租等，获得投资回报。
3.案例：海容通信集团在柬埔寨独资建设光纤基础设施
海容通信集团总部在深圳，是柬埔寨光纤公司的母公司，以投资、建设和运营通信基础设施为主营业务，是东盟地区领先的通信基础设施提供商。截至2016年年底，拥有并运营超过3万5千公里的骨干和城域光纤网络，是柬埔寨和缅甸最大的直埋光网的拥有者，是亚非欧洲际海缆的重要参与者，拥有该海缆在柬埔寨唯一的登陆站，拥有通达亚非欧的1800G容量，海容网络承载了柬埔寨和缅甸近80%的通信容量。
该项目预计投资6970万美元，采用B-O-O-T模式，即建造-拥有-运营-移交模式，合作期限为25年。
（三）模式3：与国际企业联合出资，共建共营
1.模式内涵
由中方企业和海外企业组成面向跨境类重大通信基础设施的俱乐部，由这些具有共同需求的各国运营商为主共同出资、规划、设计、建设和运营，这种模式也称为俱乐部模式，是目前世界上海缆设施领域最流行的管理模式。
2.模式特点
由各投资方按照一定比例出资，派出代表，组成项目管理委员会，对重要跨境基础设施（以跨国海缆为主）的建设、运营进行管理，各投资方通过在管理委员会中提出需求和建议，实现各自的利益。整个项目由管理委员会负责管理，完成设计、招标、评标、各类运营管理政策制定。这种模式下的海缆基础设施，由各参与方负责解决本国登陆许可的申请、延伸引接等问题。建成后，各投资方按照出资比例分享海缆系统的带宽资源和其他各项权利，同时也是按出资比例分摊维护、运营等各项成本。
3.案例：中国联通主导下19家运营商参与的AAE海缆
AAE-1洲际海缆全长约25,000公里，东起自香港，西至法国，连接亚洲、非洲、欧洲，设计容量为40 T，是目前世界上覆盖国家最多、传输距离最长、投资方最多的大型洲际电信传输系统。由中国联通发起并主导，香港PCCW、埃及电信、阿曼电信、柬埔寨光纤公司等在内的19家世界一流电信运营商共同建设、运营。投入商用的AAE-1海缆连接越南、马来西亚、新加坡、泰国、印度、巴基斯坦、 阿曼、阿联酋、卡塔尔、吉布提、沙特阿拉伯、埃及、希腊、意大利和法国的部分；缅甸、也门、柬埔寨和香港段预计于2017年10月具备业务开通条件。
（四）模式4：基金投资，“抱团出海”整体运营
1. 模式内涵
在国家或社会产业基金支持下，由电信运营企业、设备制造企业、软件服务企业等ICT产业链上下游企业，借助多家公司在各自领域的领先实力，抱团出海，形成高效而专业的金融支持，全面的通信技术与解决方案，以及高质量高水平的通信建设与管理运营能力。
2. 模式特点
将有效利用基金的杠杆效应，激发中国各类信息通信类企业优势互补，有效促进资本、产能和运营经验多元输出，提升中国企业品牌效应和国际影响力。
3. 案例：
“中非共建非洲信息高速公路”2017年，中非发展基金有限公司（简称中非发展基金）、中国通信服务股份有限公司（简称中通服）、烽火科技集团公司等在非洲地区推进“中非共建非洲信息高速公路”项目。
“中非共建非洲信息高速公路项目”预期总投资将超过百亿美元，通过分期投资建设的方式运营。项目旨在联合政府、企业和机构，以及多种合作模式，共同投资、建设、运营连通非洲各国的“八纵八横”光缆骨干网以及连通中国与非洲的直达光缆。4.商业模式：骨干网运营，附加卫星、城域网等接入业务以及智慧城市、信息产业园等业务，拟分期投资建设运营。
这一项目预计宽带光缆设计里程约15万公里，涉及非洲48个国家，途经82个大型城市，项目建成后非洲将拥有覆盖整个大陆的高速宽带骨干网络，并能够在此基础上进行区域网络、城域网络、无线网络的建设。
（五）模式5：海外并购，本地化运营
1. 模式内涵
通过企业对目标市场企业进行并购，获取目标市场企业的股权或控制权，从而进入目标市场，实现基础设施的本地化投资、建设、运营。但目前来看，并购的风险要大于收益，而通过产品、技术、标准输出或战略合作等方式也许是更优的选择。
2. 模式特点
以绝对控股优势，实现海外企业的控制权，从而更快融入海外市场；并购对象一般是不是当地的主流，再加上中国与海外环境之间的差异，难以形成太大规模；
3. 案例
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中国移动2007年在巴基斯坦收购巴科泰尔公司成立辛姆巴科公司——CMPak，2014年入股泰国唯一的全业务电信运营商TRUE公司。中国移动依托辛姆巴科公司，重点打造“中巴信息走廊”。通过加强基础网络建设优化、流量经营和品牌建设，率先在巴基斯坦开通4G无线宽带服务，带动了移动互联网产业的普及与发展。辛姆巴科公司坚持本土化运营，当地聘用员工超过3200名，其中巴方员工占比99.3%。2011年辛姆巴科公司荣获巴基斯坦“总统奖”。
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鹏博士公司美国全资孙公司擎天电讯拟以1500万美元的价格收购美国Giggle Fiber，LLC（以下简称“古歌宽带”）100%股权。公告表示，本次交易旨在通过收购美国本地运营商完成公司海外业务的布局和拓展。收购古歌宽带后，其主要业务及管理团队将与公司孙公司擎天电讯业务进行整合，统一运营。
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