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著名经济学家周德文:关于民营企业面临的问题及对策的建议

著名经济学家周德文:关于民营企业面临的问题及对策的建议

作者: 上海中和正道 | 来源:发表于2018-01-24 14:32 被阅读0次

    中国民营企业是改革开放以来经济建设与社会发展的一支生力军。新常态下,促进民营企业健康发展,是稳增长、促转型、调结构、补短板、惠民生的现实需要。然而,自2015年下半年以来,各地民间投资增速下滑。浙江省民间投资一向活跃,但2016年1-8月仅增3.2%,与去年同期相比,增速同比下滑4.9个百分点,占比同比下降4.5个百分点,贡献率同比下降32.2个百分点。民营企业投资积极性下降,表明对经济发展信心不足。

    当前面临的主要问题和困难:

    一、受市场整体低迷状态影响。当前宏观经济形势严峻,国际经济复苏缓慢,外贸出口下滑;国内经济下行压力仍然较大,市场需求不足。中小型民营企业普遍出现业务订单减少,开工不足,发生部分中小民营企业关停甚至倒闭。

    二、生产成本持续攀高。原材料价格波动较大,市场销售疲软,产品库存上升,用工成本上涨,职工工资待遇持续提高,社保、医保等费用相应增加,而产品出厂价格却下降,利润空间受到多重挤压,减弱了企业的投资意愿。

    三、融资难、融资贵扔未得到根本解决。各大银行在执行落实国家金融扶持政策时,出于自身金融风险考虑,仍然设置了较严的放贷限制条件。中小型民营企业发展资金主要靠自我积累和民间融资,难以从银行获得贷款,更难通过行企业债券、股票等方式直接融资。即使从银行获得贷款,通常也都在规定利率的基础上较大幅度上浮。一旦遇上经济不景气,银根紧缩,中小民营企业的资金就非常短缺,不得不从民间高利率融资。

    四、用地指标短缺制约着民营企业发展。民营企业发展需要扩大规模,往往受到用地指标制约。每年地方有限的用地指标相对企业发展需要严重不足,导致投资项目迟迟不能落地。产业发展导向对生态环保愈来愈重视,土地指标优先保障重大基础设施建设用地,可供民间投资项目的土地指标所剩不多。

    五、受投资领域开放度制约。虽然国家已逐步放开了投资领域,但一些领域,相关部门和地方政府通过设置各种“标准”、“条件”,“资质”等门槛,让民营企业只能门外看花,无法进入。如市政、交通建设等项目,投标时要求一级资质,尽管许多民营企业实质性建设过类似工程,具有相当技术实力与经验,但因缺资质,只能作为具有相对资质的国有企业的分包商和“打工仔”。

    六、中小型民营企业自主创新能力较弱。中小型民营企业大多从事传统产业,普遍存在资金、人才和高端技术匮乏的问题。企业技术创新整体实力弱,拥有自主知识产权的核心技术少,企业大多尚未建立起完善的产品质量与技术标准体系,对传统产业改造提升和新兴产业、高新技术项目,心有余而力不足。

    引导民营企业健康发展的建议

    引导民营企业健康发展,有许多工作要做,最重要的是要提振民营企业家的发展信心。

    一、做好释疑解困工作,增强民营企业发展信心。

    当前,民营企业家们最关心的是经济形势的走向。我经常接到企业家朋友的电话,有的上门询问:“经济什么时候能好转,经济下行何时见底回升”?对前景感到模糊,所以投资犹豫不决。要加强经济形势的正确宣传。气可鼓不可息,发挥舆论的正确引导作用,在正确报道反映面临的困难和问题的同时,应更多宣传创业创新、转型升级的正面典型、向好形势,使企业家对经济发展减少疑虑,看到光明前景。另方面,要尽力帮助民营企业解决融资难、用地难、成本高等实际困难,增强投资信心。

    二、高高度重视政策和稳定性和延续性。

    投资必然要追求回报,当然也承担风险,既有市场风险,也存在政策风险。对民营企业来说,增加投资最担心的是政策变化。因为这是企业家自己无法控制的风险。以往由于政策的变化,导致不少企业投资失败,陷入“死亡”困境,有着深刻而极痛苦的教训,至今企业家们心有余悸。现在一些PPP项目投资较大,回报慢,如果不重视相关政策的稳定性和延续性,就很难吸引民间资本投入。说到底,政府要讲诚信,要保持政策的相对稳定,要有延续性,让民营企业投资有政策保障,感到放心。

    三、要进一步优化民间投资环境,保护其合法权益。

    民营企业在其发展过程中,一直希望有更公平的待遇和法律保障。各级政府应着力消除对民间投资的政策歧视,要全面落实已出台的各项结构性减税政策,坚决制止对民营企业投资的不合理收费,使其真正享受国家的优惠政策。要全面落实民间资本准入平等待遇。要加快民间投资立法,依法规范民间投资行为,保护民营企业生产和投资决策自主权及一切合法权益不受侵犯,消除民营企业家们的心中疑虑和后顾之忧。

    四、建议加大减税降负力度,这些年,政府出台了不少为企业减税降负的政策,但企业们仍然感到税负过重,比如“营改增”,政府部门说为企业减税5000亿元,但许多企业反映营改增实施后,并未减轻税负,有的企业反而提高了税负,什么原因?在明晰政府事权和规范政府支出的前提下,控制政府规模膨胀,减少政府对社会资源的强制占有和使用的份额,着力把握好减税降负主基调,为刺激企业投资增长、增加居民收入水平和扩大消费能力预留空间,妥善处理好政府与市场以及相互间资源占有和分配使用的关系;发挥市场在资源配置中的主导地位,为企业和市场松绑,为民营经济发展增添活力。

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