石油行业因易燃易爆、有毒有害、高温高压而成为安全生产的重点行业，安全生产是石油行业稳健发展的首要问题。基层班组作为石油企业最基层、最前沿的管理单元，是企业安全生产的
细胞和根基。近年来，第十二采油厂板桥采油作业区本着“精确定位、细化目标、过程控制、严查硬兑”的基本思路，探索推行“421”基层班组安全管理工作法，有效规范员工安全操作行为，形成隐患排查整改闭合管理模式，提高现场安全管理系数，实现以局部保整体的安全目标，确保各项生产经营工作的安全高效运行。
一、形成背景
（一）油田快速发展的需要。随着合水油田的快速发展，传统的、简单的、粗放的班组管理方式已经不能完全适应新时期数字化管理模式下的班组管理需要，加之新分员工多、新投站点多、现场管理难度大等困难，探索建立科学高效、务实管用的管理方法，成为提升班组管理水平的重要途径。
（二）提升班组管理水平的需要。班组是油田安全生产的前沿阵地，提升班组安全管理水平是强化油田基础管理的重要内容之一。班组安全管理工作的好坏直接影响油田的经济效益和持续发展。板桥采油作业区由于建区时间短、人员新，班组安全管理还处于不断完善、不断探索阶段，与一流班组相比尚有一定差距，更需要不断探索和总结班组管理经验。
（三）实现本质安全的需要。班组安全管理是油田安全管理的重要组成部分。企业绝大部分设备事故、人身事故均发生在班组，可见辖区内潜在的安全隐患是发生事故的根源。要有效地削减和规避各类风险，实现本质化安全生产，就必须大力推行“岗位标准化操作程序”、“安全隐患闭合管理”、“目视化看板管理”等科学管理方法，营造独具特色的安全管理文化，夯实班组安全管理基础。
（四）推行精细管理的需要。精细管理既是一种管理理念，也是一种精益求精的工作态度，还是建设标准化一流班组管理的重要手段，推进精细管理是企业科学发展的客观要求和必然趋势。作为班组，只有在日常生产管理中，扎实推进精细管理方法，切实做到“事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查、结果有考核”，才能不断提高班组整体执行能力和管理效率。
二、基本内涵
面对员工新、工作经验较少、技能相对较低，产建任务重、投产进度快、管理难度大等不利因素，作业区在深化“五型”班组创建过程中，以精细化管理、标准化操作体系为依据，以人的行为规范和物的本质安全为出发点和落脚点，重点围绕“班组日常运行、现场管理、基础考核”，构建实施“四个严格、两种规范、一项机制”班组管理体系，细化岗位职责，明确现场标准，强调岗位风险控制，完善现场隐患排查整改机制，通过灵活应用量化考核机制，确保高质量、高标准完成每项工作，夯实现场安全生产根基。
三、主要做法
（一）日常运行，抓好“四个严格”
1、严格安全培训。人是生产建设中最活跃的因素，也是最危险的因素，只有抓好员工安全培训，提高员工安全素养和技能操作水平，才能消除人的不安全行为。因此，作业区在抓好员工安全培训、促进班组安全建设上，注重做到“四个结合”。
（1）安全培训与季节特征相结合。制定符合季节特征的培训计划，譬如针对冬季易出现压力缸冻堵、加热炉燃烧器发生故障等问题，加强燃气热力安全专项知识培训力度；结合夏季易发生雷击、洪涝等灾害问题，加强防雷电及防洪防汛相关技能培训力度，以提高员工处置突发事件的能力。
（2）“言传”与“身教”相结合。通过组织岗位员工开展“我的岗位我解说”、“今天我是安全员”等活动，营造“安全为了生产、生产必须安全”的安全文化氛围。同时采取“用身边事教育身边人”的方式，收集有针对性的事故案例制作多媒体课件，组织岗位员工观看，查找自身“短板”，从而提高安全生产意识与技能操作水平。
（3）培训内容与员工需求、企业发展需求相结合。按照“缺什么、补什么，学什么、精什么”的原则，结合员工需求和企业发展需求，制定切实有效的学习计划与学习目标，坚持按需分类培训。把班站长的培训重点放在“稳定提高”上，将操作员工的培训重点放在“技能强化”上，把新员工的培训重点放在“逐步深入”上，确保员工需有所学、学有所用。
（4）理论培训和现场实践相结合。按照“学用结合、按需施教、突出技能、注重实效”的原则，通过“三在岗位”（即学习内容在岗位上查找、技能培训在岗位上开展、学习效果在岗位上体现）的教学方法，以“集中学、现场教、师带徒、一帮一”等方式强化岗位员工训练，确保理论培训与现场实践的有机结合，逐步提高岗位员工综合素质。
2、严格层级管理。按照HSE管理相关规定，全面落实属地管理，强化直线责任落实，进一步细化岗位分工，明确岗位职责，把安全生产指标从上到下、自始至终落实到每一名负责人、每一名责任人、每一名员工，将安全管理工作的触角延伸到每个生产环节，落实到每个生产岗位，杜绝出现责任盲区。同时结合实际，建立“抓住一起事故、透析一类情况、消除一批隐患；抓住一个问题、解决一串矛盾、完善一种制度；抓住一次机会、警示一批人员、培训一支队伍”的“九个一”反事故常态工作机制，促使安全管理向预警管理、事故管理向隐患管理的转变。
3、严格隐患排查整改。按照“上升一级定位，下沉一级用力”的原则，将班组安全管理的重点放在事故的超前预防上，着力构建“岗位自查、班组长日查、井区周查、作业区月度考核”的四级隐患排查管理体系，加大现场隐患排查整改力度。
在具体工作中，各级人员变“坐诊”为“巡诊”、变“问诊”为“查诊”，全面执行隐患在一线发现、措施在一线制定、决策在一线落实的“一线工作法”。同时按照隐患“排查-定级-整改-复查-考核”五个步骤，对所查隐患按照《隐患分级管理实施办法》定义、分级和分类：C类由班站自行整改、B类由作业区配合整改、A类则立项上报处安全科，并制定防范措施下发执行；同时明确隐患整改人、整改期限、整改标准、验收人，提高隐患整改率，使隐患排查整改工作形成一个闭合的管理模式。
4、严格风险管控。以加强安全监察、提高风险识别能力为重点，积极组织员工开展岗位风险识别活动，对站内关键区域、风险源点制订风险消减措施，实施专人专管。同时，严格落实“三不少”岗位风险监控法，坚持接班前对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，确认上一班不遗留问题，并对当日安排工作进行风险告知；在班中，坚持每班巡回检查各个工作地点，重点排查在岗员工精神状况、生产过程中的动态隐患监管；当班工作结束后，详细复查安排工作，重点复查现场设备设施运行情况，并以“ACT”事故控制卡为平台，让岗位员工积极寻找并消除生产过程中存在的潜在风险，提出可持续改进的HSE合理化建议，做到每个环节、每台设备、每项风险都能监管到位、检查到位、治理到位，从而实现生产本质化安全。
（二）现场管理，遵守“两种规范”
1、以精细化管理为抓手，规范现场标准
（1）规范资料台帐。对各班组所建资料台帐归类、合并、精简，统一制定建档与填写标准，实现“去繁存简、合理建档、目标管理、便于保管”的目标，确保各类资料在如实反映现场客观情况的基础上，具有较高的准确性和参考价值，促使班站资料规范化管理、标准化运行。
（2）推行目视化管理。结合站点巡回检查表，对生产关键环节、危险源点分色标识，并实施“看板”管理，悬挂岗位操作风险警示牌，使员工在巡回检查过程中能准确判断出岗位存在危险，提高安全警惕性。
（3）实施6S现场管理。按照“整理、整顿、清洁、清扫、安全、素养”的要求，统一流程标识、清理现场杂物、规范物品摆放；并通过6S的自主约束力，使员工们养成规范做事的行为和良好的工作习惯，提升员工自主管理意识，达到内聚活力、外树形象的目的。
2、以岗位标准作业程序为依据，规范员工标准操作
（1）印发《岗位标准作业程序手册》，让员工对照查找、识别所在岗位及日常操作中的习惯性违章行为，明确违章可能导致的后果以及预防措施，熟练掌握本岗位操作的“规定动作”。
（2）通过集中培训、进站必问、岗位切磋、互动演练等方式，组织员工反复学习相关岗位操作卡的具体内容，突出“说、教、练、考”四个环节，加大标准作业程序推广应用力度，使员工“安全标准入心、安全规范入脑、安全操作入行”，增强员工标准操作意识。
（3）突出强调“只有规范动作，没有自选动作”的操作理念，及时纠正在操作过程中省略、变更、逆转的环节，现场示范讲解和演练，加深岗位员工对标准作业程序的理解、记忆，做到现场安全风险可见、操作要素可知、故障排除可查，实现生产过程受控管理。
（三）基础考核，完善一项机制
坚持从量化考核环节入手，以HSE考核机制为依托，以提升班组管理水平为目标，制定《板桥采油作业区月度基础工作暨HSE管理考核实施办法》。根据月度考核评选先进集体和个人，并在全区通报表扬，登“作业区HSE月度考核光荣榜”。
推行“五个一”检查评比活动，即“一月一检查、一月一讲评、一月一总结、一月一安排、一季一回顾”。对考核结果综合排名和单项排名，采取“抓两头、带中间、树典型、刻样板”方法，对井区、班站、油水井现场、设备、HSE管理等方面开展月度、季度评比活动，形成井区、班站、岗位之间的竞争态势，使基础管理工作升级变为干部员工施展才能的特色“大擂台”，促使班站现场管理水平上台阶。
四、实施效果
（一）员工安全素养得到整体提升。通过“421”工作法的实施，进一步提高全体员工的责任意识、安全意识和安全素养，让各项安全生产规章制度有效地融入到员工思想和日常工作中，使员工变被动执行为主动执行，实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的转变。
（二）班组现场管理水平明显提高。实行“421”工作法，进一步规范基层管理，实现对班站生产运行过程的细化标准、优化提升，更好地落实“属地管理”和“直线责任”的精神内涵，使班组成员的整体素质与现场管理水平得到明显提升。以庄六增压基础工作检查隐患总数为例，以往检查每次都在10条以上，排名总是垫底；今年来，不仅每次基础工作检查排名名列前茅，还摸索总结出以“违章自纠、隐患自除、安全自管、行为自律”为主要内容的“四自”管理法，先后荣获油田公司巾帼建功示范岗、采油一处模范职工之家、先进集体等荣誉称号。
（三）班组向心力得到进一步加强。推行“421”工作法，使班组管理水平直接与月度奖金挂钩，促使每位员工都能主动投入到现场安全管理中，心往一起想、劲往一处使，做到行为自警、态度自觉、操作自律、岗位自检，有效提升了班组的凝聚力、战斗力和执行力。
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