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农村土地流转中的转包与转让的区别

农村土地流转中的转包与转让的区别

作者: 宁静的海之1980年陈酿 | 来源:发表于2019-11-20 20:07 被阅读0次

    随着商品经济的快速发展和人口大量迁徙,大量农民实际已经脱离了农业生产。国家本着“确保所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则,为规范农村土地流转行为,维护流转双方当事人合法权益,促进农业发展,通过制定法律予以约束和保障。

    在土地流转中,农户依照自己的意愿对享有承包经营权的土地通过转包、互换、出租(等同转包)、转让等方式进行流转,任何组织和个人不得强迫或阻碍。土地流转受让方可以是承包农户,也可以是其他按照有关法律及规定允许从事农业生产经营的组织和个人。同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。

    在现实中,土地流转的最多方式是转包和转让两种。由于大多数农民法律知识缺乏及当地村组织不懂法、不遵法及缺乏法律意识,搞不清楚转包和转让的区别,从而导致土地在流转中发生大量纠纷,尤其现在土地快速增值及农村土地重新确权的推进,导致了大量矛盾的出现。

    转包和转让之间有什么区别呢?

    1、转包是指承包方将部分或全部土地经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转让是指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源,经承包方申请和发包方同意,将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户,由其履行相应土地承包合同的权利和义务。

    2、转包是转让流转的土地经营权而非土地承包经营权;转让是转让流转土地的承包经营权。

    3、土地转包后,原土地承包关系不变,原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务,即原承包方仍是流转土地的承包经营权人。受让方按转包约定的条件对转包方负责;土地转让后原土地承包关系自行终止,原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失,即受让人成为流转土地新的承包经营权人。

    4、转包需要及时向土地发包方(村委会、村集体)备案即可;而转让则需要提前向土地发包方提出申请并取得土地发包方的同意。

    笔者曾遇到的案例即是双方在土地转包流转后N年后,受让人在土地重新确权时提交了申请,转让人由于全家迁离故土上千公里,无法及时知晓当地具体信息,虽然事后得知并及时通知村委会,当地也只是以土地存在争议暂时冻结确权,答复等原承包期(30年)到期后再行确权。虽然通过一连串诉讼用于取证、维权,但实在是耗力又耗时

    希望家里有地的同学(土豪或未来的土豪)在家庭涉及土地流转时,一定要清楚了解双方在流转土地时的真实意愿到底是转包还是转让,并向大家说明转包和转让的不同后果,最终达成合意,以避免后续可能发生的纠纷。

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