1946年年底，上级决定，成立以黄山同志为书记的淮南工作委员会（简称淮南工委）。淮南工委下辖五个以数字排序的工委，其中第三工委，又称巢北工委。曹俊山回巢北，肩负着组建巢北工委的使命。
曹俊山带回的上级指示，包括两个方面：
第一，组建中共巢北工委，书记李大湖，副书记曹俊山，另加一至三名委员，由李、曹二人选定。
第二，在皖江联骆队之下，组建巢北游击大队，大队长由李大湖兼任，曹俊山任政治委员。巢北游击大队的任务，是在巢北地区创建一两块根据地，为我军大部队南下打开通道。这个任务，也是皖江联络队既定任务的展开。
这几天，李大湖和曹俊山一直商讨这两方面的人选，以及部队的调整和部署。目前已经形成初步的意见：
党组织这一块比较简单，巢北工委暂时由3人组成，除书记、副书记外，另增选荚存义为工委委员。
武装方面的干部配备，情况比较复杂，涉及的人也比较多，因为现在部队的总人数已有300多人，除桴槎大山这边200多人外，巢含边境的太湖山还有100多人。另外，武器装备也是个短板，投诚过来的解放战士是自带武器，从农民中参军的新战士都是空手而来，这部分占了将近一半，他们只能在训练时摸摸枪。为了解决这个问题，李大湖从淮南铁路沿线的村庄，收回了50支步枪。这些枪支，是他在抗战时期当巢北联络站站长时，发给交通线上村庄自卫用的，现在都闲置着，收回来正好派上用场。不足的部分，李大湖打算通过地下渠道，购买一部分军火。这事就交给刘云去办，但一时难以成交。部队整编时，从战斗力的形成考虑，要做一些必要的调配，有枪的和没枪的要搭配开。
部队的编制，巢北游击大队下辖3个连，两个战斗连，加1 个特务连。特务连有三个不同职能的排：一排是警卫排，专门负责工委和大队指挥机关的安全保卫；二排是侦察通讯排，承担侦察和通讯联络的任务；三排是教导排，负责新兵集训工作。
在确定干部个别谈话时，别人都没得说，表示服从组织安排，只有山猴子王有福不太乐意。李大湖和曹俊山研究的意见，是要王有福担任特务连连长。
王有福说：“我这人散荡惯了，跑跑腿，打个冲锋还可以，压根就不是当官的料！”
李大湖一听就火了：“谁叫你当官啊？你以为你是谁啊？我们这里只有指挥员、战斗员，指挥员指挥战斗，自己也要战斗。你当连长，该跑腿的还得要跑，该打冲锋时还得要往前冲。我李大湖当大队长，该冲锋时也要冲。”
一番话，呛得王有福无言以对。
荚存义此时还在太湖山，部队调整的事，也得要和他商量。李大湖正准备派人去叫他，他却回来了。令李大湖没想到的是，和他同来的，还有霞姑和交通员马惠珍。
李大湖笑着迎上去：“霞姑稀客呀，什么风把你吹来了？”
“我的事先不说，”霞姑神秘地笑笑，“荚队长有话要和你讲，你们先谈吧。”
李大湖这才注意到，站在旁边的老大哥神情有异，像有急事，又像是满不在乎，这样的神态，以前还从没见过，便说：“正要派人找你，你倒不请自来，看样子是有什么急事，说吧。”
“队长，我们还是到屋里说吧。”荚存义说着，看了一眼马惠珍和霞姑。
“行。”李大湖答应着，又向那边王有福招招手，领着荚存义向山边的土房子走去。
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