目前上海老龄化问题严重，上海的老年人已占上海人口的20%以上。
其中69.9%老年人又居住在多层旧房内，老人出行非常困难，一些有病体弱的老人，轻常处在“上去下不来，下去上不来”的困境中，许多老人每周只下来活动一次，每次爬七楼都要休息好几次，这对老人的晚年生活质量大大折扣。
有人说可以把老人送去养老院，是的，可是这只能解决少部分老人的问题，因为养老院或疗养院没有那么多床位，而且就目前来说有些孤寡老人根本付不起疗养院的费用，还有更多的老人并不愿意去养老院和疗养院，他们愿意待在自己大半辈子居住的房子里。
有的老人没办法，只能另租底层居住以解决燃眉之急。我觉得从实际考虑应提倡居家养老。
但要做到居家养老，必需解决出行难的问题。
因此我在此做出“上海旧房加装电梯改造”这一提案。
在7年前左右，上海市政府为解决加电梯曾经在闸北区陆丰路陆丰小区2~4号实施综合改造。
加装电梯，成为上海乃至国内首批加装电梯的“老公房”，被居民戏称为“中国第一栋” 。
楼内居民尝到了甜头，老人们再也不用为“上去下不来，下去上不来。”
这个问题所困扰了，给独居老人的生活带来了巨大的福音。
显然这对解决居民居住困难意义重大。但是7年过去了，除了陆丰小区2-4号的居民享受到加装电梯带来的便利，其余没有电梯的旧房居民并没有像这一小区的居民那么幸运享受到这一“旧房加装电梯”的政策。
既然居民的反响那么好，为什么没有继续实行呢？
让更多的老人能摆脱“上去下不来，下去上不来”的困境呢？
其实在2007年市政协委员季萍先生在上海市政协十届五次会议应经提出“关于为多层楼房安装电梯的建议”，但是由政府投资解决加装电梯，财政还有困难，但要老百姓自己出资也有困难，有钱的居民都已搬走去住有电梯的新房了，剩下住在旧公房都是经济困难的。
这是没有推广的一个重要原因。
目前在上海这种多层旧房约有五万多幢，如果要改造的话任务非常艰巨。
现在用市场化运作，业主以土地使用权作为投资，房地产开发商以资金投资，二者在互惠互利的基础上合作改造，采取加层，加层产生的面积归开发商所有，由开发商出售来补偿改造费用，原则上业主不需要出资，如能扩建，业主所得扩建面积按政策规定支付成本费。
通过改造业主不仅能得到电梯，又解决了大修的经费问题。
改造时房子外加框架结构，增强了抗震能力；内外墙采用轻质高强度的隔音保温复合材科，这样房子改造为节能房型。
如果全上海都实施了改造，那上海可增加相当近万幢有电梯的新房子，这对土地已经相当有限的上海是多么可贵，是多大的社会效益。
当然，根据《物权法》七十六条第六款规定∶“改建、重建建筑物及其附属设施，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二的业主且占总人教三分之二以上的业主同意”，可以申请立项。
但真正要动工改造必须一致同意，如有一个人不同意，改造就无法进行。
陆丰小区经历了40多天艰苦的说服工作，才全部同意签字。
所以如果要实行这个政策，必须协调各方利益，解决各方矛盾。
经业主们充分民主讨论，邻里应相互照顾、相互理解，从居家养老这个大局出发，意见才能求得一致。
综上所述我认为实施“旧房加电梯改造”的政策利远远大于弊，不仅能解决老人“上去下不来，下去上不来”的困境，提高老人们晚年生活的质量，也能减轻子女们的负担。
望有关部门能采纳“关于上海旧房加电梯改造”这提案。
电匠设计
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