田园综合体的历史使命

一、什么是田园综合体？

个人理解，田园综合体是一个相对现代大农场的概念：现代化大农场为单一组织从事相对纯净固定农事产业的个体。

田园综合体拆分开来逐字理解会发现中央这个取名是非常考究的。田园即农事产业园区，相对于工业园区取义，用以限定综合体的范围；综合体直截了当的说明概念本身的综合性。个人理解的田园综合体定义为：在空间位置上相对集中，多方涉农产业群体协作经营开发的商业联合体。

成型后的田园综合体自然形成一个精致农事社区：生活功能（安居房、康养、医疗、水电基础设施……）、旅游功能(民宿、采摘、踏青、户外拓展、培训、展会……)、产业功能（现代种植业、涉农科研、新品繁育、创客、文创、农产品粗/精加工、电子商务……）。

通过内循环支持综合体顺畅运转：生活区留住人，使原住居民安居无忧，并为旅游区及产业区提供廉价劳动力。

通过外循环全面增加综合体收入：旅游区和产业区对外提供服务和产品，获得收入支持综合体良性发展。

二、为什么要做田园综合体？

一个国家执政体的最高责任是对外维护国家统一，主权独立；对内是生态稳定、安居乐业进而蓬勃发展。

乡村振兴是田园综合体的上层概念，用以解决当下乡村潜在的不安因素。

1.乡村人口大规模流失本身是历史的必然进程，但全部遗留单一农事行业老人则隐患重重：重体力劳动无法胜任，轻体力劳动没有需求，离乡生活没有能力和动力，医疗卫生等人居必须行业人才缺失，基础设施持续加大供应得不偿失。

2.农业是社会必须之事，其重要性决定其理应为稳定的中等收入行业，但目前国内形势不仅收入低（上限本身低），产值还得看天（下限更没底），因此商业团体参与动力不足。如果通过普遍范围的提价增收则全社会无法承担，因此只能走等级分化和高附加值开发方式。

3、中国传统手工农业向现代化机械农业转型不能简单粗暴的统一走大农场之路。部分乡村具有各种得天独厚的资源：山水农田地质条件优良，环境优美，交通方便，民俗文化丰富等，将这样的区域做成大农场无疑是暴殄天物。

如何使留守老人安居无忧，如何使农业增收，如何筛选资源优异的乡村，这些都将在田园综合体的推广实践中逐步解决。

三、怎么做田园综合体如何做的？

1.朱家林的做法

考察的朱家林田园综合体总规划用地4.3万亩，其中180亩为国有建设用地，其他全部为村集体流转地。目前开发模式是：

县市级政府给与政策支持及各种补贴。政策方面涉农资金整合每年投入8512万元，建设事宜设行政绿色通道，招商引资全面支持等，设省党校唯一分校；补贴方面省级示范县，扶贫区等每年中央补助5000万元，省补助1000万元，市补助2000万元，持续补助3年合计2.4亿元。建立流转土地抵押体系，设专证，可用于银行抵押，抵押流转地无法拍卖回收的由政府代偿回收。

村政府统筹流转田地房舍，田地一律收归村集体签订20年租赁合同，房舍选择安置的，原房舍归村所有，选择租赁的自行安置。

朱家林乡建发展公司（即当地平台公司）与村签订租赁协议，并负责园区管理及配套服务。

朱家林目前已基本完成村民安居房和田园文创风情带的建设（占总投资额极少，主要作为对外的第一展示窗口）。目前正在进行入住产业园区的场地平整等基础设施配套工作。规划引入如下产业：梅林苑、垂钓小镇、柿子岭、朴门农场（山东朴门农业发展有限公司）、沂蒙大妮循环农业示范园（临沂大妮电子商务有限公司）、村庄都市、布拉格香草集市、田间地头农业开发（山东田间地头农业发展有限公司）、天河本草园（天河养老机构）、陌上柔桑蚕宝宝家庭农场（山东北粮农业发展有限公司）、十六庄园（沂南县金立和农业开发有限公司）、朱家林乡甜农场（农民专业合作社）、珍珠油杏蜜桃基地（村林果种植社）等

朱家林社区的融资模式：大量高额的补助资金以及未来项目收益作为还款来源，提供10%-30%存单质押作为担保，由农发行授信办理田园综合体项目贷款。

2.我们如何做田园综合体？

田园综合体不是一个决策层问题，而是一个执行层面的问题。

3经营性项目怎么做？

真正以自然条件优厚（山水相依，平地穿插等有益于开发出环境优美）、商业运营空间充沛的区域作为选址第一条件。

通过升级基础设施供应，修饰当地自然风景，突出当地文化特质，现代化人居审美打造居住休闲区，做成一个家家想来故周密的核心旅游区，完成第三产业内容建设。

在旅游区四周开发产业区域，引进精品鱼、牧、种植等产业项目，做好第一产业开发。

后续根据第一产业内容发展产品农加工和电子商务，发挥第二产业的优势，进一步扩大项目经营范围和盈利能力。

四、田园综合体对本市提供的历史机遇

作为传统农业向现代农业转型时期的历史需求，该事件有益于我市主动出击开发优质精品田园社区，造就本地独具的田园旅游产业。错过这个机遇，将只能由市场自发进行，市场配置下布局混乱，规划不一，进程缓慢，难于管理，不便于形成规模效应。可以假想一下，如果当阳市的“关雎河畔”“玉泉花海”“烟集花海”“胡家湾樱花园”“开心农场”“蓝莓、草莓采摘”等集中一处风光秀美山水相依之地，那么它本身就是一个无比成功的田园综合体项目。

当阳市本来就是一个山丘多，水塘多、自然资源丰富的区域，本地还具有特色餐饮，被人们慢慢遗忘的建筑特色等人文资源，如何利用好，开发好，不仅能保护本地环境，发扬本地文化，还能给当阳的子孙谋福利。我相信每个当阳人都希望过上杭州旅游区原住民那种坐在家里租几个床位都能奔小康的日子，如何实现？仅在我辈奋不顾身尔。

（个人理解，仅限交流用，不代表作者任何观点）