作者：赵福刚， 沈阳辉山经济发展集团有限公司
来源：PPP产业大讲堂（PPPCYDJT）
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4月10日晚间，某幸福公司发布《中标通知书》公告，确认为某硬科技产业新城PPP项目的社会资本方。
据不完全统计，这很可能是财政部发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）文件（以下简称“10号文”）之后的第一个PPP项目的中标公告。无论如何，我们都应该恭喜和祝福这家幸福公司和地区政府。出于对项目的好奇，笔者带大家了解一下这个项目的大致情况。
01基本情况2018年4月，当地区政府授权区发改委为项目实施主体；
2018年6月，由区财政局通过《财政承受能力论证报告》；同月，由财政局会同区发改委组织相关领域专家进行了联评联审，通过物有所值评价；
2018年8月，当地区政府批复项目实施方案；
2018年12月，区发改委发布项目社会资本采购资格预审文件；
2019年4月，某幸福公司成功中标。
02数据分析根据公开资料显示，本项目采用DBFOT（设计-建设-融资-运营-移交）模式，可行性缺口补助，由社会资本方在合作区域内提供规划设计咨询、土地整理服务、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、运营管理维护等工作。
项目期限30年，总投资约116.59亿元（《资格预审文件》显示116亿元），其中土地整理服务约28.83亿元、基础设施建设约19.55亿元、公共设施建设约55.89亿元、基础设施公共设施运营维护费用及建设期利息共10.48亿元、规划设计咨询约1.84亿元。
根据《项目财政承受能力论证报告》显示，项目建设期除规划建设是15年外，土地整理、基建、公建都是21年，据此可测算出经营期限9年；
下面献上小伙伴们最关心的本项目财政支出责任明细表：
根据上表，一般公共预算支出约为42.94亿元，政府性基金支出约为141.6亿元，合计约为184.54亿元。
据公共资料显示，该区目前正在实施三个PPP项目，本项目是第四个。本项目加上前三个项目，在项目期限内（2018年-2047年）内，一般公共预算支出约为104.16亿元、政府性基金支出约为141.6元，合计约为245.76亿元。（PS:这里有个彩蛋，不知大家发现了没有）。
该地区2013-2017年的一般公共预算和政府性基金支出情况明细如下：
根据本项目财承结论，本项目财政支出义务与已有PPP项目财政支出义务合计占当年一般公共预算支出的比例均在7.08%以内，符合要求。如果没有10号文，这的确是个漂亮的项目。但如果现在按照10号文要求，这个项目首先要被风险提示，其次违反“新签约项目不得从政府性基金预算、国有资本经营预算安排PPP项目补贴支出”规定。但至于是否违反规定，还有待商榷。因为，认定这个2018年的项目算不算新项目的“刀”，不在我们手上。
祝幸福的企业越来越幸福！硬科技的新城越来越硬气！
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