下乡执行

    “蜀道难难于上青天，执行难难于攀蜀道”。当前，执行难是全国法院系统都存在的问题，是为全社会所共知的事实。执行难是指法院的生效判决文书难于执行。法院的生效判决无法执行，被群众称为盖有官印的“白条”，它严重影响了法律的权威和司法公信力，损害了党和政府在人民群众中的威信和尊严。为破解“执行难”，最高法院正在采取一系列措施，比如和公安部联合发文全面限制被执行人出境，和银行联合限制其贷款，和工商行政管理部门联合限制融资增容，限制被执行人高消费等等。以上举措是为了进一步压缩被执行人的生活空间，使其为“老赖”行为付出代价。

      西藏法院的执行除了上述做法外，还有其自身特色。象我们嘉黎法院，执行案件标的金额都不是很大，几千元或几万元的案件占了多数。由于嘉黎产有虫草，每年全县虫草产量有一万多斤，产值有十来个亿。其中有些被执行人也是虫草户，但很少有被执行人主动把虫草送到法院。因而，法官去被执行人家里扣押虫草，成为常规的强制措施。

      每年五月份至六月份，是牧民采挖虫草的季节，也是我们那曲地区法官最忙的时候。去年五月份，我就跟随同事下乡执行。

   

下乡执行

      5月20日，美措副院长叫我一起去本县嘉黎镇和鸽群乡执行，说这次外出执行要四五天时间，我欣然同意，并按他们的要求带上被褥和大桶的矿泉水。考虑到两地平均海拨高达4500米，我便带上平时用的制氧机。法院驾驶员江村曲达驾驶2.4排量的警车，载着我们四人去嘉黎镇。县城到嘉黎镇几十公里，全是土路，且正在修建柏油公路，所以路况十分差。虽然驾驶员车技很好，但是一路颠簸，行驶过程中，轮胎数次陷入泥潭中不能自拔，我们就从远处搬来大大小小的石头，放在轮胎下面。每次都折腾十几分钟，车辆才从泥潭中开出来。下午四时我们到达嘉黎镇，并找到这里的被执行人，他说今年如挖到虫草，会主动送到法院的。我看到被执行人家里确实很穷，住的一层平房内没有一件象样的东西。坑上脏的不得了，我都不敢坐下去，怕弄脏了衣服。我真不相信他们一家在这样的坑上怎么睡得着！

      美院对他说了很多话，我虽然听不懂藏语，但从被执行人表情可以看出，思想工作做的很成功。美院是个经验丰富的资深法官，她对被执行人恩威并施，感化了被执行人，后来被执行人确实送来虫草，达到了执行目的。

      由于这次带出来的十多个案件的被执行人白天都去山上釆挖虫草，所以我们白天休息，傍晚开始行动，到凌晨结束。

   

下乡执行

      西藏地广人稀，一个村庄只有几户，村庄和村庄之间距离也很远。在夜晚，找人并不容易。但由于美院他们对村居情况十分熟悉，除了个别被执行人外出不在家的以外，其他被执行人都有找到。在接下来的执行中，被执行人拿出了已经凉干的虫草。我们借助手电筒，认真地清点虫草的根数，经过被执行人的核实后，把清点过的虫草装进档案袋里，用胶水粘好，再由被执行人在档案袋的粘缝处按上手印。法院扣押这些虫草后，与被执行人约好时间，一起去市场上以合理的价格卖掉，所得钱款用来清偿案件债务。如果没有买方，申请执行人同意抵债的话，也会以市场价格抵债。

     

下乡执行

      这种做法与内地不同，内地法院处理财产，先要委托评估公司进行评估，再在淘宝网的法院司法网络拍卖平台上公开拍卖。如果没人报名，法院将在法律规定的幅度内降价拍卖。这时，由于起拍价较低，报名的人很多，竞争很激烈，成交价可能比评估价还高。这些从农户手中扣押的虫草，质量很好，我曾建议对虫草进行网拍。但由于县财政统一管理，法院尚没有帐户，网络拍卖还不具备条件。近期，经过我们同院长的努力，嘉黎法院终于有了独立的帐户。在网络上对虫草进行拍卖，指日可待。

   

下乡执行

      经历这次执行，我有很多感触。一是执行条件十分艰苦。由于夜间执行，车辆发动机动力不够，在爬坡过程中，需要我们包括美院下车从后面用力推。一想到下面就是悬崖峭壁，我不免心惊胆战。二是吃住条件太差。这五天，我们吃住在乡镇，嘉黎镇的食堂有三四十人在吃，饭菜不好。可能口味我不适应，那几餐我就一碗米饭，和着一点菜汤。鸽群乡的饭菜倒是可以，这个乡镇自力更生，在院子旁边开辟一块菜地，地上种着十来种菜，为了保暖，上面搭盖了一层塑料薄膜。据乡党委书记说，这块菜园可以满足二十多名职工的吃菜问题。我很奇怪，在海拨4500多米的雪域高原，在没有一颗树的那曲地区，怎么会有这么高的成活率呢？这几天，我们执行回来时，都是凌晨四五点钟了，很想擦把脸洗个脚，但这两个乡镇的用电不是十分正常，偏偏在我们最需要的时候没有电。而水又是在很远的地方。所以这五天，我是没有洗过脚换过袜子的，也没有在睡觉前刷牙洗脸的。三是氧气太过稀薄。由于没有电，我带过去的制氧机成了摆设品。氧气稀薄的后果就是供氧不足，睡不着觉，脸部特别是嘴唇乌黑发亮。

     

下乡执行

      同时，我有一些思考：有没有好的办法，让被执行人主动把虫草送到法院呢？我认为是有可能的。我想，对那种逃避执行下落不明的拒不履行义务的被执行人，为何不冻结其名下的虫草采挖证从而倒逼其现身清偿债务呢？这个办法是否可行，我曾专门去拜访办理全县农牧民虫草釆挖证的虫草办负责人。他说：“如果冻结虫草采挖证，就不能上山采挖虫草，这些人吓都吓死了！”看来，这是个行之有效的好办法，不妨试试。如果效果好，可以推广至西藏全区。