中国高考的作用：维护社会稳定 > 为大学选拔研究型人才 > 检验考生高中学习成果
维护社会稳定的职能由高考制度和大学录取制度，社会企事业单位/私营单位招人策略共同决定。
而为大学选拔研究型人才，则需要考试考出区分度。
以考分为唯一标准的考试，就需要在每一分的获取难度上下功夫，使得每一分都足以使得一部分人能获得，另一部分人无法获得。这样才能考出区分度。
江苏高考总分480分，全国卷总分750分
假设考分里面的每一分都在拉开区分度，那么站在出题人的角度来看，
2017年江苏高考有33.01万人，安徽高考人数为50万人，陕西为31.9万人
也就是说江苏考题的每一分，应当区分出330000/480 = 687.5人
而安徽考题的每一分，应当区分出500000/750 = 666.6人
陕西则为：319000/750 = 425.3人
可见每一分所对应的人数越多，那么拿到这一份的难度就应该越大，这样出题人才算出了一份令人满意的考题。
所以江苏高考的难度才会格外的大。
然而，实际情况是，高考必须存在一部分的基础题，这些考题占到40%-50%的分量，最终用于拉开区分度的考题就更加难。
由于江苏省是自主命题的，所以可以自己去拉开区分度，也因此，江苏高考比很多省要难出不少的原因。
同样是高考大省的河南和山东，他们考的是全国卷。无法在考题难度上拉开区分度的他们，就只有靠学生的细心认真不犯错来拉开区分度。这也就是为什么在他们那里，需要没日没夜地反复学习的原因，因为对他们来说，要想在难度不够高的试卷中拉开差距，任何一个粗心的错误都是不可容忍的。
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