从2015年底到现在,“供给侧改革”毫无疑问一直是财经热词。这都写进十九大报告了,显然是政府要搞的大动作呀,想想就激动。不过回头又一想,咱到底在激动啥呢?供给侧改革到底是什么意思?跟我们每一个普通人有什么关系?毕竟,这个词实在过于学术化,很难从字面上get到它真正的含义。
问度娘吧。度娘(百度百科)是这么说的——
供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车,供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。
不知道你懂了没,反正我没懂。找了一些官方的解释,也是看得我云里雾里。不过今天,我读北京大学国家发展研究院徐远教授新书《经济的律动》时,其中一篇文章《下一轮供给侧改革路在何方?》,让我有种豁然开朗之感。作为一个门外汉,显然不可能一篇文章就真正搞透”供给侧改革“,但这篇文章确实让我感觉到,供给侧改革不再是一个学术词汇或官方口号,而是实实在在跟自己的生活相关了。其中这段话对我启发最大:
供给侧改革的最经典案例,当属1978年开始的家庭联产承包责任制。……在此基础上,后来的乡镇企业的异军突起,民营企业的大发展,也是在中央的允许、鼓励下取得的成就,是供给侧改革的大手笔。……最后一次大规模的供给侧改革,可能是20世纪90年代末期的国企改革和加入WTO。
不断调整生产关系,适应生产力的发展,释放生产力的魔鬼,是“供给侧改革”的本质含义。
读完这段我想你应该跟我一样明白了,供给侧改革虽然是近几年的新词,但不是新事物,可以说,咱们早就经历过多轮供给侧改革了。这下就要问了,叫改革就行了,为什么要强调“供给侧”呢?说到底,什么是“供给侧”?
所谓“供给侧”,显然是跟“需求侧”相对应的。需求侧,指的是消费、投资、出口这些东西。说简单粗暴点,就是花钱,买买买。居民、企业、政府、外国人,大家都来买买买,造出来的东西都能卖出去,经济自然就繁荣了。不过,需求侧的买买买,都是万千经济个体的微观选择,政府是没法“改革”个体行为的,只能调控、管理。比如说,2009年出台的“四万亿”,就是政府在需求侧发力,让市场上的钱多起来,让大家买买买的能力更强。“四万亿”让中国平稳度过2008金融危机,但其负面影响也是显而易见的,各种僵尸企业、过剩产能,至今仍在消化中。
另一个大家都熟悉的需求侧调控的例子,是各种购房政策。举例来说,10年前很多人买房是享受首套房贷款利率下浮的。比如银行正常贷款利率7%,首套房给你降到6%。可别小看这1%,几十年算下来不是小数目。可后来首套房利率就不下浮了,再后来利率甚至上浮了。最近听说武汉首套房贷款利率已经上浮30%左右。显然,利率下浮可以降低买房成本,利率上浮会提高买房成本,这会影响很多人的购房决策,至于二套、三套的限购限贷政策,也是同样的道理。这些都是针对需求侧的调控,也是近年来政府用得最多的,大家最熟悉的手段。
需求侧的调控不能说完全没有效果,但是这些年大家都有感受,治标不治本。从需求侧出发,已经解决不了中国经济的深层次问题了。
需求侧谈完,就要谈供给侧了。所谓供给侧,指的是劳动力、资本、技术、自然资源等生产要素的投入。任何生产都必须投入生产要素,所谓“使要素实现最优配置”,意思就是把这些生产要素投入到能发挥最大价值的地方去。
前面我们谈到,家庭联产承包责任制就是供给侧改革,为什么这么说呢?家庭联产承包责任制,说白了,就是把土地这个重要的生产要素的经营权,从国家集体的手中,转移到农民的手中。土地本身没有发生改变,改变的是由谁来利用这个土地,最终的产出如何分配。这就是优化生产要素的配置。
同时,家庭联产承包责任制改变的不仅仅是土地的配置,还有劳动力的配置。人的潜力是无穷的,问题是怎么把这个潜力发挥出来。吃大锅饭,人的潜力发挥不出来,劳动力就白白浪费掉了;承包到户,人的干劲立马就上来了,大量的劳动力释放出来,生产力怎么可能不提高呢?想想当初三年饥荒饿死多少人,再想想如今多少人需要花钱减肥,我们对于供给侧改革的威力就应该有直观的认识了。对于中央提“供给侧改革”的重大意义,也就心里有数了。
按照我个人的理解,中央之所以用”供给侧改革“的提法,而不仅仅是讲”改革“,正是为了强调“改革”的本质含义,强调改革只能发生在供给侧,强调改革必须是对生产关系的调整。需求侧的调控管理已经解决不了中国的问题了,必须从供给侧入手。
那供给侧改革到底应该从何处发力呢?徐远教授在他这篇《下一轮供给侧改革路在何方?》中也简单提到了他的看法:
(1)推动国企改革,释放国企体系中大量的管理人才和员工;(2)推动土地和户籍改革,进一步释放农村劳动力资源,提高城市管理水平,建设高效、宜居的城市;(3)推动教育医疗改革,提高人口身心健康。
徐远教授这篇文章写于2016年6月5日,但今天读来仍不过时,其简洁明了的文风,也大大降低了普通人的阅读理解难度。推荐感兴趣的朋友读一下原文。
当然,徐教授对供给侧改革的看法只是他个人的看法,而我对徐教授这篇文章的理解,也只是我个人的理解。我相信,随着人们对供给侧改革的不断探讨,随着改革实践的不断深入,这个概念的内涵和外延都会不断发展。
最后,还是回到我们最开始的问题,供给侧改革跟我们每一个人到底有什么关系?我们都是普通人,过点小日子,需要懂这么多“大词”吗?
我的理解是,对这些“大词”,你可能不需要特别懂,但一定要懂一些。为什么呢?就拿户籍改革来说,如果真的改革到位,能够消除农民进城的限制,中国的城市化进程必将大大加速,而城市化加速的最直接的后果之一,很可能是房价的大幅上涨。这样看来,供给侧改革跟你有没有关系呢?
特别说明,我并不是建议你去买房,我自己也不会去囤房(因为没钱)。我想说的意思是,供给侧改革,真的跟每一个人相关。关心国家,就是关心我们每一个人自己的命运;理解政策,你日常生活中的每一个选择都可能有所不同。
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