2019年申论热点详解（19）——高质量发展

    申论备考中不建议大家死记硬背，要扩大自己的知识面，注重日常积累，从而帮助你在做题中写更准确的作答，同时，在写作文的时候也不会苦恼于没有素材，如果在写作中可以用到比较热的事件或者素材的话，体现你对热点的关注并且也更加吸引阅卷人的眼球。所以，要想申论取得高分，热点知识的学习是非常重要的。

        有部分考生表示天天看新闻抓不住重点，没有时间。。。但是你们有大白，大白帮你们不定期总结时政热点，为了让考生更加清晰的认识相关热点，大白建议各位考生自己去查相关资料加强记忆，在此大白会把热点主题、背景、相关名言警句等给大家总结一下，起到抛砖引玉的作用。

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        下面大白为大家解说本期申论备考热点——高质量发展

        一、背景

        习近平同志在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。这是对我国经济发展阶段变化和现在所处关口作出的一个重大判断，为今后我国经济发展指明方向、提出任务，具有重大现实意义和深远历史意义。

        2018年初中央经济工作会议强调：“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”

      二、经济高质量发展的重大意义

        由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是我国经济在30多年高速增长之后突破结构性矛盾和资源环境瓶颈，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必然选择，也是我国实现社会主义现代化的必由之路。

        1、保持我国经济持续健康发展的必然要求。改革开放以来，现在我国劳动力等要素成本持续上升，要素低成本的吸引力、驱动力明显减弱，正面临高中端制造业向发达国家回流、中低端制造业向成本更低的发展中国家转移的两头挤压。同时，我国资源约束日益趋紧，环境承载能力接近上限，依靠要素低成本的粗放型、低效率增长模式已经不可能持续，现在必须也有条件转向高质量发展。从需求方面看，国际国内许多生产能力无法在市场实现。推动经济高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，实现供给和需求在新水平上的动态均衡，才能使我国经济保持持续健康发展。

        2、适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。一方面有不少产能严重过剩，另一方面居民的高品质消费需求却得不到满足。居民对高质量的教育、医疗等方面的需求，供给缺口也很大。这充分说明，结构性矛盾已经成为现阶段我国经济发展的主要矛盾，矛盾的主要方面在供给侧。这是发展不平衡不充分的表现，也是发展质量不高的表现。解决新时代我国社会主要矛盾，必须推动经济高质量发展。潜力巨大的国内需求将成为经济高质量发展的强大动力。

        3、我国基本实现社会主义现代化的必然要求。党的十九大报告提出到2035年基本实现社会主义现代化的奋斗目标。实现这个目标，我国将进入高收入国家行列。国际经验表明，一个国家要从中等收入阶段进入高收入阶段，关键在于实现经济发展从量的扩张到质的提高这一根本性转变。现在，我国产业在全球产业链、价值链中的地位总体上处在中低端，科技对经济增长的贡献率还不高，，源头创新不足，科技成果转化渠道不畅，不少关键技术依赖进口。当今世界，新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃兴起，我们只有加快科技创新和产业转型升级步伐，才能在激烈的国际竞争中赢得主动，才能加快推进现代化事业。这也迫切要求加快推进我国经济高质量发展。

        三、内涵

        经济高质量发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展，也应是生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好的发展。

        1、商品和服务质量普遍持续提高的发展。经济发展不仅表现为数量的增加，而且表现为质量的提高。适应新时代满足人民日益增长的美好生活需要，高质量发展应当不断提供更新、更好的商品和服务，满足人民群众多样化、个性化、不断升级的需求，既不断开辟新的消费领域和消费方式，改善、丰富人民生活，又引领供给体系和结构优化升级，反过来催生新的需求。

      2、投入产出效率和经济效益不断提高的发展。价值规律是市场经济的基本规律，它的本质要求就是以最小的生产要素投入（费用）取得最大的产出（效益）。高质量发展的重要标志是不断提高劳动、资本、土地、资源、环境等要素的投入产出效率和微观主体的经济效益，并表现为企业利润、职工收入、国家税收的持续增加和劳动就业不断扩大。

      3、创新成为第一动力的发展。创新之所以成为发展的第一动力，是因为当今世界经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争力越来越体现在创新能力上。科技创新与经济发展的关系尤为密切。科学技术是第一生产力，是作为“乘数”作用到劳动力、资本、技术、管理等生产要素上去的。科技创新的“乘数效应”越大，对经济发展的贡献率就越大，发展质量也就越高。

      4、绿色成为普遍形态的发展。绿色发展是当今世界潮流，更是新时代我国人民对美好生活的迫切需要，也是经济社会可持续发展的内在要求，因而是高质量发展的重要标志。

        5、经济重大关系协调、循环顺畅的发展。经济出现周期性衰退、危机，是资本主义市场经济的规律，源于重大经济关系严重失调，经济循环阻塞。许多国家受严重经济衰退和金融危机冲击，经济发展长期徘徊不前。过去的几十年我国经济也存在周期性波动，最重要的是要避免经济发展大起大落和防范系统性金融风险。

        6、坚持深化改革开放的发展。同过去30多年一样，在高质量发展阶段，改革开放依然是发展的必由之路和强大动力。从发展不平衡不充分来看，虽然主要原因是生产力发展水平不够高，但有些领域的发展不平衡不充分则与导致资源错配的体制机制弊端密切相关。

      7、共享成为根本目的的发展。共享是中国特色社会主义的本质要求，是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现，也是逐步实现共同富裕的必然要求。

      8、高质量发展既然是一个阶段，就不是短时间内可以完成的，它是渐进的、积小变为大变、从量变到质变的过程。

      四、措施

      1、质量变革。要在全社会牢固树立质量第一的理念，把提高供给体系质量作为主攻方向，大力发展先进制造业和现代服务业；在各行各业开展质量提升行动，向国际先进标准看齐；增加用于提高质量的科研和生产投入，加强企业、行业的质量管理，在生产流通的各个环节严把质量关。通过坚持不懈的努力，使中国制造和服务成为高质量的标志，显著增强我国经济的质量优势。

        2、以供给侧结构性改革为主线的效率变革。一是着力解决实体经济供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡这三大失衡，坚定不移推进“三去一降一补”，调整存量、减少低质无效供给，做优增量、扩大优质高效供给，提高供给体系整体效率。二是着力实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，为经济发展培育新动力、拓展新空间。三是着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，通过生产要素合理流动和优化组合、企业兼并重组，加快发展新兴产业和新业态、新模式，改造提升传统产业，促进经济结构持续优化升级，提高整体经济的结构效率。世界工业化、现代化的历史，就是产业结构随着技术革命不断优化和升级的历史，从而不断促进新产品、新行业、新产业发展，带来国民经济整体效率和效益的提高。推动我国经济高质量发展，必须适应世界新一轮科技革命和产业变革趋势，引领我国产业结构朝着高级化、现代化的方向发展，在国际产业链、价值链的阶梯上持续向中高端攀升。

        3、深刻的动力变革，质量变革、效率变革。推进动力变革，要大力培育发展新动能，加强国家创新体系建设，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化；倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用；培养造就一大批具有国际水平的科技人才和创新团队；激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业；优先发展教育事业，加快教育现代化，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，加快从劳动力数量红利向质量优势转换。

      4、要进一步在全社会树立绿色发展理念，加快形成促进绿色发展的政策导向、体制机制和法律法规，发展绿色金融，促进节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业发展，倡导绿色出行等绿色消费方式，健全绿色低碳循环发展的经济体系，努力使绿色发展成为普遍形态，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

      5、保持国民经济重大比例关系协调和空间布局比较合理，生产、流通、分配、消费各环节循环顺畅。要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。加快建立现代财政制度，控制地方政府隐性债务风险。深化金融体制改革，提高直接融资比重，稳定宏观杠杆率，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。

      6、完善产权制度，实现产权有效激励，才能进一步激发全社会创造力和发展活力，推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。对外开放也是改革，开放倒逼改革、促进改革，高水平的开放是高质量发展不可或缺的动力。因此，推动高质量发展，必须加快完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，进一步扩大对外开放，推动形成全面开放新格局。

      7、实现全体人民更加公平地共享发展成果，既是高质量发展的根本目的，也是充分调动绝大多数人积极性、主动性、创造性，形成推动高质量发展强大动力的必要条件。要坚持在发展中保障和改善民生，在发展中补齐民生短板，如期实现脱贫攻坚任务；实现更高质量和更加充分的就业，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会；坚持居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道；全面建成覆盖全民、多层次的社会保障体系；通过政府再分配调节和推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

      8、推动我国经济高质量发展，最根本的是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代的高昂精神状态奋力推进各项工作。

五、相关热点

　　1、思维方式

　　现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。

　　——2018年3月5日，习近平参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调

　　2、实体经济

　　推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。

　　——2018年3月5日，习近平参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调

　　3、现代产业新体系

　　要立足优势、挖掘潜力、扬长补短，努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况，构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局。

　　——2018年3月5日，习近平参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调

　　4、现代能源经济

　　要把现代能源经济这篇文章做好，紧跟世界能源技术革命新趋势，延长产业链条，提高能源资源综合利用效率。

　　——2018年3月5日，习近平参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调

　　5、新增长极

　　要大力培育新产业、新动能、新增长极，发展现代装备制造业，发展新材料、生物医药、电子信息、节能环保等新兴产业，发展现代服务业，发展军民融合产业，补足基础设施欠账，发挥国家向北开放重要桥头堡作用，优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极。

　　——2018年3月5日，习近平参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团的审议时强调

　　6、万里绿色长城

　　要加强生态环境保护建设，统筹山水林田湖草治理，精心组织实施京津风沙源治理、“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林、退牧还草、水土保持等重点工程，实施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加快呼伦湖、乌梁素海、岱海等水生态综合治理，加强荒漠化治理和湿地保护，加强大气、水、土壤污染防治，在祖国北疆构筑起万里绿色长城。

　　——2018年3月5日，习近平参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团的审议时强调

　　7、三大攻坚战

　　希望内蒙古的同志们再接再厉，打好三大攻坚战，扎实解决好发展不平衡不充分问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会发展再上新台阶。

　　——2018年3月5日，习近平参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团的审议时强调

　　8、第一动力

　　发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。中国如果不走创新驱动发展道路，新旧动能不能顺利转换，就不能真正强大起来。强起来要靠创新，创新要靠人才。

　　——2018年3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调

　　9、攻关期

　　我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是一个必须跨越的关口。构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。

　　——2018年3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调

　　10、资源配置效率效能

　　要全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能，推动资源向优质企业和产品集中，推动创新要素自由流动和聚集，使创新成为高质量发展的强大动能，以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系，增强发展环境的吸引力和竞争力，提高绿色发展水平。

　　——2018年3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调

　　11、现代化经济体系

　　建设现代化经济体系，事关我们能否引领世界科技革命和产业变革潮流、赢得国际竞争的主动，事关我们能否顺利实现“两个一百年”奋斗目标。

　　——2018年3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调

　　12、战略性新兴产业

　　要更加重视发展实体经济，把新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。

　　——2018年3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调

　　13、创新型企业

　　科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑。要着眼国家战略需求，主动承接国家重大科技项目，引进国内外顶尖科技人才，加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。

　　——2018年3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调

　　14、贸易新业态新模式

　　要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放，加快发展更高层次的开放型经济，加快培育贸易新业态新模式，积极参与“一带一路”建设，加强创新能力开放合作。

　　——2018年3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调

　　15、世界级城市群

　　要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。

　　——2018年3月7日，习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时强调

　　16、乡村振兴战略

　　农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性，扎扎实实把乡村振兴战略实施好。

　　——2018年3月8日，习近平参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调

　　17、农村一二三产业融合发展

　　实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。

　　——2018年3月8日，习近平参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调

　　18、提质导向

　　要发展现代农业，确保国家粮食安全，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。

　　——2018年3月8日，习近平参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调

　　19、新型农业经营主体

　　要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，加快培育新型农业经营主体，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

　　——2018年3月8日，习近平参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调

　　20、战略要地

　　海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。

　　——2018年3月8日，习近平参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调

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