说到治水，大家想到的肯定是利国利民，主要是为了国家、为了老百姓的利益着想。可为什么在唐宋时代还是鱼米之乡的淮北却因为治水而被淹没掉、被牺牲掉了呢？
在《被牺牲的局部：淮北社会生态变迁研究（1680-1949）（修订本）》一书中找到了答案。
本书是作者马俊亚多年来做的田野调查，再结合历史文献资料创作而成。讲述了自清以来至民国前期中央政府所制定的政策对淮北地区所产生的交互影响，以及分析了治水、漕运和盐务等政策对淮北的地理、河道、水文、物产、民性及经济结构与社会结构等的塑造、影响及作用。
淮北在唐宋时代还是有名的鱼米之乡，可后来却因为治水演变成了穷乡瘠壤。这是为什么呢？
中国是以农为本的国家，也是个治水大国。但明清以后，中 央zhènɡ府的治水却很少为淮北的农业生产服务，充其量淮北农业是治水者顺带考虑的边缘性事物。由于漕运是把东南财富输送到清水，所以说国 jiā治水的主要目的是为了更好的榨取，而不是为了发展。
原来淮北的水灾和农作物种植结构的演变，并非上天之过，而是 fēnɡ建tǒnɡ治者对水利的决策失误所造成的，也是明清tǒnɡ治者为了维持其核心利益而牺牲其他“局部利益”的结果。
为了治水患，潘季驯大筑高家堰，束水攻沙、以水治水，在短时期内取得了显著的成效，但是却给淮河边的泗州城造成了巨大的隐患。
高家堰完工后，泗州城倍受水淹之苦，仅靠农业为生的百姓到处逃散。泗州进士、原湖广参议常三省愤然上书，驳斥潘季驯的治河理论，要求决放高家堰。
可是胳膊怎么拧得过大腿呢！潘季驯认为高家堰与运河漕道的关系密切，绝不能决放，一旦决堤，则淮水东汇，高邮、宝应一带运河必然横溃四决，阻梗运道。最终常三省被潘季驯弹劾，被罢去官职。
是非对错，时间是最好的证明。自从修筑了高家堰后，水灾的频率明显增加了。而且这种治水方式严重的破坏了淮北的水温和生态环境。
都说以史为鉴，可明知结果，一代接一代的河臣仍不思更改，依旧按照潘的治水方案治水。100年后，泗州城永沉湖底。可以说，泗州之沉，是 ɡuān僚意志所致，成为了 tǒnɡ治者们维持核心利益而牺牲掉“局部利益”的结果。
另外，在清朝，河务是贪wū浪费zuì严重的部门之一。河务官吏从不怕黄河、淮河等溃溢决塞，最怕的反而是这些灾河不为害，一旦水不为害，国家停止投入大量的治水资金，官吏们也就失去了生财的机会。还有盐务，都说盐务中必无清官，这也是以牺牲百姓利益，使当地更加贫困的源头。
tǒnɡ治者们掌握着权力，认为自己的决策是为大局考虑，从来都不把小小地方百姓的利益放在眼里，这也是淮北作为“被牺牲的局部”的一重大原因。
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