非常荣幸,能作为一名商业银行专业人士,在美国参加PBOC和Fed芝加哥共同举办的专业交流会。本次交流得到了UIUC国际交流办公室大力支持。
来自PBOC的领导,一行20人,在美国开展为期两个周的学习考察,与美联储进行座谈交流,只是其中一项。三位学员全程参与本次交流活动。
交流会上,美联储芝加哥分行银行检查官威廉马克先生首先阐述了美联储体系。作为美国央行,美联储承担着制定货币政策,提供金融服务,管理部分社会事务以及进行银行监管等职责。美联储是依据美国国会法案,于1913年12月创建。美联储银行体系代表美国人民利益,设立联储理事会,理事会管辖成员银行和其它存款机构,并下设公开市场委员会。联储理事会设七名理事,任期14年,由美国总统任命,并由参议院确认。联储理事会主席和副主席由总统和参议院分别任命和确认,任期4年。该理事会成员代表了金融,农业,工业和商业利益,并代表了不同地理区域的利益(每个美联储分行所在区域限一人),主要负责制定货币政策,与其它国家和地区的中央银行进行交流等。公开市场委员会由12名委员组成,即7名理事会成员和5名美联储分行主席。该委员会设一名主席和一名副主席。除纽约分行之外,其他11家分行主席轮流担任该委员会成员。公开市场委员会通过管理货币供应,设置利率以及进行公开市场操作(买卖证券,维持金融稳定及开展银行间借贷等措施)来干预美国货币政策。美联储当初按照美国人口分布集中程度,在全国范围内设置12家分行,管辖全美50个州;目前人口分布发生了较大变化,有不少州提出应重新布局美联储分行,但是一直遭到原所在州到反对。值得一提到是,12家分行都有货币发行权,通过美钞正面都数字和字母就可以辨别出由哪家分行印制。根据美联储数据,截止到2018年6月27日,流通中的美元数量超过1.67万亿元,其中1.62万亿元为美元纸币;大约超过2/3的美元在美国以外的区域流通。
具体到美联储芝加哥分行,该行共有1492名雇员,其中大部分在芝加哥办公,另有128名在密歇根州的底特律办公,55名在爱荷华州首府得梅因办公。
美联储的成员银行,必须持有美联储股份,金额应相当于成员银行自身资本与盈余(不含留存收益)加权后的6%;美联储股息分红年化收益率大约是6%。
美联储提供的金融服务主要包括账户清算,转账网络,贴现窗口等业务。其中,贴现窗口主要是为满足金融机构流动性需求。
根据美联储圣路易斯分行的数据,目前美国的商业银行数量已经由1984年的14400家,减少到2018年2季度末的4805家,并且仍在不断减少。
威廉先生还详细讲解了美国监管机构体系及具体到执法权。其中全国性银行由财政部货币监理署管理;州会员银行由美联储及州银监局监管;州非会员银行则由存款保险公司和州银监局监管;储蓄银行则由货币监理署和州银监局管理;信用合作社则由信用合作协会管理;银行控股公司则主要由美联储进行监管。2008年金融危机之后,美国立法通过了多特佛兰德法案,是金融监管领域重大改革,一是强化了监管机构监管权力,消除威胁金融稳定的因素;二是解决大而不倒的历史难题:首先是强化对系统性重要金融机构监管;其次是通过提高流动性要求和改进重组措施来降低系统性重要金融机构破产带来的冲击;三是提高金融市场及其基础设施的弹性:提高银行柜台间市场的交易透明度与稳定性,强化对金融市场基础设施的监管;着手解决其他的结构性不足,如三方回购协议及货币市场与基金市场等。多特佛兰德法案对美国金融体系产生了深远影响,仅美联储执行的与该法案相关的正式项目就多达255项,还不包括其他支持和补充性的项目,这些项目涵盖金融稳定与系统风险,银行监管,消费者保护,支付清算系统,金融衍生品,监管与审计透明度等各个方面。
会后,与会人员与美联储芝加哥分行的专业人员进行了深入交流。
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