很多企业朋友一直会遇到这样的问题。国家下达了关于高新技术企业认定的文件，我们按照里面所提交的材料准备文件，可是往往很多时候提交申请了确被打回重新弄。这种情况想必大家都碰到过！
没碰到过表示你还没做过整个流程，有机会可以尝试下，这样也有助于自己对政策的理解！我们通过2个例子来教大家解读的方法！
1 常规的政策文件
既然我们的内容是高企，那么就从高新技术企业的定义开始说说，在《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2016〕32号)第一章第二条，文件中有对高新技术企业做的定义。
高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册的居民企业。
从这段文字中我们能读出哪些内容？
一：企业所从事的研究开发和生产经营活动要属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；如果我们申报的项目，没有在国家规定的领域内，即使所有的材料都能准备齐全，最后也是会被打回。因为在“第一关”就过不了了，所以企业朋友在申报的时候，首先是要确定自己公司所属的行业是不是国家规定高新技术领域内的行业！
二：具有持续的自主研究开发能力，拥有核心自主知识产权，是高新技术企业认定的必备条件；这点不难理解，企业（除了代理）到了一定的规模，多多少少都会拥有自己研发的项目。而有一些代理公司现有技术都是总公司提供，所以并非是自己研究开发的，是不能进行申请的。
三：企业的研究开发与技术成果转化活动与自身的主营业务密切相关；里面要注意的是“技术成果转化”，企业所开发的技术，如果不能转化成为公司收入的来源，那在申请高新技术企业的时候，技术的评分就会拉低整体的分值，不利于企业的申报！
以上是我们从高新技术企业的定义政策文件中解读出来的信息！一段政策文件，我们可以从中解读到很多内容，特别文件是对某一个项目的定义，其中的内容和限定范围也是蛮多的！
2 修旧政策文件
关于高新技术企业的政策文件有《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》，之前沿用的是2008版，今年2016年新版，也对高新技术企业的政策做了些修改。
我们看看2008旧版和2016新版的政策上有哪些变化！
2008旧版提到申报企业的成立时间：注册一年以上
2016新版提到申报企业的成立时间：申请认定时须注册成立一年以上
解读：明确成立时间以申请时为节点。以往在时间上的确定，也是个纠结的问题！现在也就清楚了！
2008旧版对于申报企业的人员构成：大专以上科技人员 30%，研发人员占比 10%
2016新版对于申报企业的人员构成：科技人员 10%
解读：放宽人员学历要求；没有学历上的限制，也让企业在引进人才方面放宽了限制。
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