第一段落：不同时代人民遵循的原则不同，所以统治的策略也不同。君主之道有规律可循。
远古时代：人民亲亲，爱私利
中古时代：公平，无私，利他，崇贤，举贤
近古时代：立法，崇贵
第二段落：君王和臣子的“道”不同，但都遵循统一的原则。
人民的特性：愚则学，智则服力。
第三段落：圣明的人不法古，不脩今。
当今的天下主题是战争、兼并与防守。
统一天下的策略很久没人采用了。
第四段落：古代道义治国，现在要法治治国。法治是道义的根本，而道义是混乱的缘由。
第五段落：强调刑罚多而赏少。刑罚施于过未行，大奸不生；赏用于告奸，不放细过。
“杀刑之反于德而义合于暴”
第六段落：要安乐，就得国家安全，就得有君主，就得用法治，法治要用刑罚。
“王者以赏禁，以刑劝；求过不求善，藉刑以去刑”
君王用赏赐禁止奸邪，用刑罚劝导百姓；研究百姓的过错，借助刑罚去除需要刑罚的事（过错）。
本篇主要强调统一天下的思想在法治，明确要重刑轻赏，追究纠正百姓的过错以实现国家的长治久安。
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