你真的了解新常态吗?等风来(微信460579084)为您解说。
2008年,一场席卷全球的金融风暴,让整个世界经济陷入低迷,直到现在还没缓过劲来。改革开放以来持续保持高速增长的中国经济,随着体量的增大和国际环境的影响,增长步伐也缓慢了下来。2012年以来,我国GDP增速再没有迈上过8%的门槛。这就像1个人10岁到18岁期间高速长个子,到了18岁以后,长个的速度就慢了下来。
“新常态”就是这样一种状态,它的新意味着不同以往,常意味着稳定,主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。
新常态首要的特征就是增速放缓,而我们的目标是保持中高速发展,在全球经济持续低迷的情况下,达到这一目标也是很困难的。
为了达到这一目标,我们政府采取了什么措施呢?主要是内外两个方面。
对内,靠一只鸟,就是“腾笼换鸟”,或者叫新旧动能转换,核心就是实施创新驱动战略。之前我们拉动经济主要靠要素驱动和投资驱动,简单说就是靠廉价劳动力、高能耗、基础设施建设和房地产。现在这些不好用了,劳动力成本不占优势了,房地产导致钢铁产能过剩,基础设施该建的也差不多了。那要靠什么呢?创新!最给力的是科技创新。互联网、物联网、人工智能……世界迎来新一轮科技革命和产业变革,谁抢占了先机,就占据了主动。因此国家特别重视自主研发和人才培养,对高校、科研院所进行制度松绑,给人才成果处置、收益分配、股权激励等优惠。我们的一些关键核心技术在与发达国家的跟跑并跑中实现了并跑领跑。与此同时,鼓励分享经济、绿色经济、创意经济等新业态发展,推动一二三产业融合。此外,还呼吁“大众创业、万众创新”,用克强总理的话来说就是“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。
对外,靠“一带一路”倡议。之前的“一带一路”战略的表述已经悄然变成了“一带一路”倡议,不要小看两个字的变化,其中的门道需要好好琢磨。“一带一路”有什么好处呢?它可以将我们过剩的基础设施产能和先进的高铁技术等带出国,复制一遍我们高速增长期的套路。如果能够顺利推进,对经济增长的贡献是很大的。
发展速度的问题解决了,还有一个问题,就是我们要使产业迈向中高端。这就好比,我们国家经过快速的发展,长成了一个又高又重的大胖子。那接下来怎么办呢?要减肥,要健身,练出胸肌和马甲线,把肥肉变成肌肉。
解决这个问题,靠的是另一只鸟——凤凰。通过凤凰涅槃,浴火重生,使我们的经济实现从量到质的改变。重点是推进供给侧结构性改革。我国经济发展的问题,供给和需求两侧都有,但矛盾主要方面在供给侧。一方面是一些行业和产业产能严重过剩,另一方面是一些关键设备、核心技术、高端产品还依赖进口。总理一年多前也感慨过:“我们在钢铁产能严重过剩的情况下,仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材。比如圆珠笔头上的‘圆珠’仍然需要进口。”虽然现在这个问题基本解决了,但高端短少问题仍然严峻。为此,政府还提出,要打造“中国制造2025”,弘扬“工匠精神”,一方面通过发展壮大实体经济,防范金融风险,另一方面提高我国制造业水平,推动由大到强的转变。
供给侧结构性改革,最主要的任务就是“三去一降一补”,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。就像前面所说的,要去肥肉、降血脂、补肌肉。
速度和结构的问题解决了,还有一个很重要的问题,就是经济体制的改革。核心问题是处理好政府和市场的关系。长期以来,政府对微观经济干预过多、管得过死,重审批、轻监管,不仅抑制经济发展活力,而且行政成本高,也容易滋生腐败。
政府鼓励“大众创业万众创新”,却又审批当关、证明围城、公章旅行、公文长征,必然阻碍经济发展。
因此,政府决心开展一场刀刃向内的自我革命,即“简政放权、放管结合、优化服务”改革。简政放权,即通过建立权力清单、责任清单、负面清单,明确政府能做什么、不能做什么,企业能干什么,确定政府和市场的权力和责任。放管结合,即在方便市场准入的同时,通过综合监管、信用监管、审慎监管等方式,加强事中事后的监管,维护好市场秩序。优化服务,即为企业和群众提供更加便捷高效的服务。
通过“放管服”改革,理顺了政府和市场的关系,就是让市场发挥配置资源的决定性作用,政府将职能转变到宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境上来。形象点说就是依法管好政府这只“看得见的手”,用好市场这只“看不见的手”,挡住“权力寻租的黑手”。
至此,由经济“新常态”引发的我国经济领域的改革脉络就比较清晰了。
当然,经济发展是个系统工程,写这篇文章也只是蜻蜓点水,
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