江苏的两大城市南京苏州都是以外来人口为主的，要问外省人哪家强，必属安徽无疑。其实在三百年前，安徽江苏还是一个省的。

苏皖格局的形成

唐宋时期，华东地区行政区划大致以淮河和长江为划界依据，设淮南道（淮南路）、江南道（路）。

唐代十道图

元代，行政区划进行了一次大调整，以大江大河为界，设河南江北行省和江浙行省，每个省相当于今天华东地区的好几个省，符合元代的粗犷性格。

元代行政区划

苏皖一省的格局大致行成于明代。

在明代，南京是一个非常重要的城市，做过首都，成祖迁都北京后，降为陪都。为了保障南京的首位度，明代领导人在南京周边划了一个圈，取名南直隶省，区域差不多就是今日苏皖两省的区域（含上海）。

这片区域包括了富庶的江南和一马平川的黄淮平原，也包括了老朱家的老家所在的凤阳府，是当时中华第一省。

南直隶地形图

苏皖的分家

清兵入关，改南直隶为江南省。失去陪都地位的江南省，区域广阔，经济富裕，对统治阶级成为一个威胁。削江南省的规模，势在必行。

怎么分，成了摆在统治者面前一道题。

常规方法，以自然地理为依据，沿长江分。这对于稔熟中国统治之术的清朝皇帝来说，绝不是一个好选择。把江南江北纵向切成两块，就不会有地方势力拥有长江之险与中央政府分庭抗礼了，纵向分割方案是古典统治技术之下的折衷之策。

漫漫分家路

苏皖两省的分家是一段漫长的过程，差不多用了近一百年才完全分开。

这主要由于清代特殊的行政管理体制。在明代一省最高领导是布政使，此外还有临时性质的巡抚（比如王阳明巡抚南赣）。到了清代，巡抚成了常设职务，每省一般设一个巡抚（总管全省工作，约等于省委书记兼省长）、一个布政使（专管一省的财赋和人事）。

而江南省却比较特殊。清初江南省原设凤阳、安庐（后改安徽）、江宁三巡抚，康熙四年十一月（1666年1月），撤凤阳巡抚，分别并入安徽巡抚和江宁巡抚。初步形成两省格局。

苏皖分家

康熙六年（1667）七月，安徽江苏逐步完成了实质上的分居。为什么说是分居，因为根据当时的一份会议纪要，江南的左右布政使司（约等于省政府）改为江南安徽布政使司和江南江苏布政使司，实质上分成了两省，名义上还都挂着江南。

此时的安微省会在江宁（南京），江苏省会在苏州。你没看错，安徽的省会借在南京，江苏的省会在苏州。乾隆二十五年（1760）安徽省会迁回安庆，江苏省则设江宁、苏州两个省会。

至此两省完全分开。

苏州书院巷的江苏巡抚衙门旧址

苏皖横向的相似性远大于纵向

如果翻开地图审视，会发现纵向分割两省实在找不到明确的依据，省界线上既没有明确的河流，也没有山脉作为分岭，反而把横向的长江和淮河流域给切断了。

实际上由于横向的河流和气候条件的原因，两省横向的相似性远大于纵向的相似性。皖北苏北都是传统的农业经济，以旱作为主；皖南苏南是水乡风格，都有梅雨季，都是丝绸茶叶的产地。饮食上皖北苏北都是面食，江南都是米饭。甚至从地名上看，安徽有淮南淮北，江苏有淮安；安徽有宿（读须）州，江苏有宿（读须）迁。

分家对今天的影响

统治阶级为了便于统治的管理，采取的纵向分割，无意中也为后世留下了一些积极影响，算是歪打正着吧。

第一个好处是经济上的平衡。皖苏二省都分到了淮北、淮南和江南三部分地，这样做是为了使富庶的江南和稍次的淮南、以及经济上相对落后的淮北能够肥瘠搭配，以免省与省之间经济背景相差过远。

另一个好处是便于水系的管理。两省各拥有一段完整的淮河和长江水域，从环境保护的角度来说，大大避免了在水域权益和环境治理中的互相伤害的推诿扯皮。假设划江而分两省，在水面通行权上会有矛盾，而由于共享水域，两省对污染治理的积极性不高。

不利的一个影响也有。纵向分割使安徽变成一个内陆省，缺少出海口，这在海洋经济时代是一个重要损失。

题外话

正由于南北经济的差距，江苏省2006年提出了南北对口支扶的政策，省内经济一哥苏州与十三妹宿迁结对，产生了苏宿工业园区。我也因苏宿工业园区结识苏州，并最终来到苏州。从某种意义上说，1666年的康熙朝的一个决定至今还在影响我的生活。

注：部分内容参考地球知识局《江苏安徽是如何分家的？》