来源:世界风情画(ID:finkeeper)
作者:杂杂妹
就在2022年7月1日,下半年的第一天,印度关于一次性塑料用品的禁令正式生效了!
(这样大惊小怪干嘛,禁塑不是全球大势所趋吗?——妤妤姐)
确实,从2002年孟加拉国发布“禁塑令”以来,20年间,已有包括中国、柬埔寨、日本、巴布亚新几内亚、东帝汶、哥伦比亚、土耳其、巴拿马、西班牙、葡萄牙、巴基斯坦、蒙古、韩国、智利、马达加斯加、纳米比亚、肯尼亚等数十个国家禁止包括塑料袋、塑料盒在内的一次性塑料制品,这次印度的加入,使“禁塑令”涵盖的人口成功超过了全球总人口的50%,意味着人类控制“白色污染”又向前迈进了一大步。
而此次印度禁塑令又有哪些特点呢?
首先,印度作为拥有14亿人的人口大国,“白色污染”问题也一直十分突出。2020年,印度产生了约400万吨塑料垃圾,还有1900万吨“历史存量”,其中约三分之一没有被回收,最终进入水道和垃圾填埋场,这些地方经常着火,加剧空气污染。根据麦肯锡公司研究报告,2016年全球产生的塑料垃圾,40%被填埋,25%被焚烧,19%被遗弃到环境中,仅有16%被回收。相比之下,据印度媒体报道,2017年首都新德里每天产生689吨塑料垃圾,至于整个印度每天产生近2.6万吨塑料垃圾,其中至少40%没有得到回收。印度和中国情况相近的是,都有着高于全球平均水平的塑料垃圾回收率,这也是人口密度高的“好处”之一。
其次,印度为了治理白色垃圾,也非常拼。2018年,印度总理莫迪于6月5日世界环境日当天宣布,计划2022年前消灭所有一次性塑料产品。为此,印度还将推出一项针对海洋塑料垃圾的清洁运动。此外,印度加大了对塑料垃圾的循环利用,如将塑料垃圾用于筑路、发电、制衣等。截至2018年,新德里已经建立了三家垃圾发电厂,用于处理塑料垃圾等废物;在马哈拉施特拉邦普纳市的国家化学实验室,实验人员正在研究用塑料垃圾制作衣服或沙发套。新德里至孟买的高速公路建材也采用了15%左右的塑料垃圾。因此,今年7月1日施行的印度版“禁塑令”也是履行承诺的一部分。
第三,为了避免对印度产业冲击太大。这次“禁塑令”也分阶段执行。要知道,根据全印塑料制造业协会2017年的数据,印度塑料产业有超过3万家公司,每年产值1.1万亿卢比(1印度卢比约合0.095元人民币),印度每年消费的塑料达1300万吨。7月1日施行的是“禁塑令”的第一阶段,在这一阶段,德里已经确定了19种很有可能成为垃圾的塑料物品,包括了路边小贩使用的塑料杯、塑料叉、塑料托盘等,并规定生产、进口、储存、分销或销售这些物品是非法的。如果发现供应商或经销商无视这些规定,处罚也是非常严厉的:最高可能被罚款10万卢比(合1265美元)或监禁五年。当然,为了让消费者和商家适应新环境,数以千计的其他塑料产品——比如装水或汽水的瓶子或装薯片的袋子——不在禁令范围内。但是拥堵已经为制造商设定了目标,要求制造商在使用后负责回收或处理它们。
此外,印度“禁塑令”也是防治全球暖化的重要一环:制造塑料会向大气中释放导致地球变暖的温室气体,印度是每年生产超过24万3000吨一次性塑料制品。这意味着,减少塑料的制造和随之而来的浪费,对于印度实现其在八年内将经济活动中的排放强度降低45%的目标至关重要。
为了保障“禁塑令”的顺利执行,印度表示,在确定禁售商品的同时,也考虑到了替代品的可用性:竹勺、芭蕉托盘、木制雪糕棒等。而环保人士也结合其他国家实施“禁塑令”遇到的有令不行问题提出了疑虑:Ravi Agarwal是总部位于新德里的倡导组织Toxics Link的负责人,该组织专注于废物管理,他便对媒体表示,这项禁令是“一个良好的开端”,但它的成功将取决于它的执行情况。法律的实际执行将掌握在各个邦和市政机构的手中。
而从世界范围来看,各国“禁塑令”又有哪些成功经验和失败教训呢?
首先,世界各地塑料生产已经成为9939亿美元(2021,business research company)的大产业,通过使用聚合物和树脂作为原材料,用途遍及包装材料、薄膜和片材、泡沫产品、塑料瓶和所有其他家用和工业用塑料产品。仅在2020年,全球塑料生产就达3.67亿吨。
其次,由于塑料涉及生产、流通、消费各个层面,消费者亦习惯了使用一次性塑料产品,故塑料禁令知易行难。比如第一个提出禁塑令的国家孟加拉国在2006年后仅执行了少量罚款,塑料袋、塑料颗粒堵住下水道的问题依然未解。与之情况类似的是摩洛哥,摩洛哥主要超市在2017年禁塑令后都推出了可以多次使用的付费塑料袋,但愿意购买者寥寥无几,大多数人还是依然故我地使用一次性塑料袋。
与之形成鲜明对比的是法国,法国科学家和企业推出了使用土豆淀粉和玉米淀粉的新型塑料袋、塑料吸管,在大型零售商带头下,过去10年间令塑料制品使用得到了显著减少。而卢旺达则通过严格立法,总统带头垂范清理白色垃圾——卢旺达居民每周都需从事“义务劳动”清理街道,就连运进卢旺达的产品都要在海关处拆掉塑料包装,除非拆包装会引发产品损坏,同时,半衰期为一年的“生物降解袋”在卢旺达广泛使用。
由此可见,禁塑令能够被有效执行,靠的是人们意识提升和科技进步,有足够廉价、优质的替代品,至于印度“禁塑令”将产生怎样的影响,我们还待持续观察。
参考资料:
1、Countries with Single Use Plastic Bans(Design Conscious)
2、INDIA IMPOSES BAN ON MANY SINGLE-USE PLASTICS TO TACKLE WASTE(NPR)
3、Countries with Plastic Ban-An insight into lives there(Tanushree sharma)
4、Growth and Progress in Sustainability and Recycling for 2021(Design Conscious)
5、塑料垃圾,最大的市场在中国!(再生智家)
6、印度采取措施应对塑料垃圾泛滥(《人民日报》驻印度记者 苑基荣 人民日报 2018年06月26日)
7、Annual production of plastics worldwide from 1950 to 2020(statista)
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