美国当地时间8月2日,美国总统川普公布了新的移民改革法案,川普称之为半个世纪以来最具重大意义的移民改革。消息一出,举世哗然,岂止是意义重大,改革力度也是空前啊。
让我们来看看都有哪些改革措施:
取消公民申请父母移民
本次提案首先开刀的对象是美国公民及永久居民的亲属,强调必须提高依靠亲属获得绿卡或签证的要求,限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在内的亲属移民,规定将来只有公民和绿卡持有者的配偶和未成年子女才能申请获得绿卡。
父母可申请长期签证
美国公民如果希望照顾年迈父母,本法案允许给予临时签证,前提是父母不得在美国工作,不能获取公共福利,美国公民子女必须担保支持父母来美国的健康保险。
每年减半合法移民数量
川普政府意欲将美国每年核准的合法移民人数在十年内删减50%,由每年100万人减少到50万人。
限制难民绿卡
现在美国对于难民和庇护的人数是没有限制的,新法案将这个数字限制为5万人,相当于过去13年的平均人数。
取消全球绿卡抽签
美国每年有1万个绿卡名额,通过Diversity Visa lottery system绿卡抽签系统提供给世界各国的申请人(中国大陆和印度除外),本次提案主张取消此系统,因为绿卡抽签涉嫌欺诈,且不符合经济效益或人道主义宗旨,取消此系统5年可减少5万移民。
川普在竞选之初的一大口号就是要减少移民,无论非法还是合法。今年二月共和党参议员佐治亚州的David Perdue和阿肯色州的Tom Cotton提出了"the Reforming American Immigration for a Strong Economy"法案,简称"the RAISE ACT"。川普此次公布移民新政其实也是在为这两位议员提出的择优录取(merit-based)移民政策做背书。
美国是极少数移民不靠择优来批准新移民的国家,川普去年就说要参考加拿大和澳大利亚的经验,优先选择受过良好教育、会说英语和拥有高薪职位的申请人,同时减少低技术和无技术的移民。新法案提出的是以技能为基础的移民系统,将让美国更有竞争力,让美国工人有更高的工资和就业机会。
目前美国大多数移民都是亲属移民,例如许多墨西哥移民一个人申请过去之后七大姑八大姨全部都带去了,没有创造多少价值却在享受福利,移民美国的华人大多属于技术移民一类的,飞出国认为川普这一政策限制亲属移民,提高择优录取比例,其实对于华人移民来说还是利好的。
但是取消父母移民,对于华裔美国公民来说也是难以接受的,对于众多华裔来说“百善孝为先”的观念是不可动摇的,如果新法案通过,许多华裔社区的移民再也不能将自己的父母列为“直系亲属”的资格了,这势必会引来反对的声音。
另外,是否将来是以高学历、英语的水平、是否是诺贝尔获得者、以及投资的资金是135万美金或180万美金等因素来作为评分标准,进而分高者优先获得绿卡身份,如果是这样,美国投资移民也许将再也不会是无门槛只拿钱就能解决的了。
而另一方面,政策出台后,将大量缩减亲属、政治避难等移民名额,这就意味着有可能大量增加投资移民的名额,那么,美国EB5投资移民目前排期过长的问题或将得到缓解。
目前,这份议案刚刚走到总统提名的流程,接下来需要在国会参众两院进行投票,共和党人在参议院只占微弱多数,预计这一预案将会在国会遇到重大阻力。
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