2016年,中国要举办G20峰会。
对于中国近几年来频繁举办各种国际会议,特别是国际高规格会议,想必中国人已经快习以为常了,特别是北京人民。在2008年以前,中国举办的国际高规格会议几乎屈指可数,我能想起来的不过是1990年亚运会、1995年的第四届世界妇女大会和2001年的APEC上海峰会。当然也有一些其他国际性和地区性的会议在中国召开,不过一般而言,规格都不算太高。在这里定义一下,我所说的国际高规格会议指的是以联合国名义召开的世界性会议,和世界多个重要国家的元首、政府首脑参加的国际会议。按照这个定义,显然反复在北京召开的朝鲜核问题六方会谈是不算国际高规格会议的,金正日没有参加嘛。
到了2008年,由于奥运会的召开,中国迎来了国际高规格会议密集召开的时期。奥运会的盛况可谓空前,但2年后,在上海召开的世博会又一次震惊了国人。2010年,广州亚运会召开。2012年因十八大召开中国并未举行大型国际高规格会议。2014年,中国在北京召开APEC峰会。2016年,中国将召开G20峰会。从上面的情况我们可以看出,中国从2008年开始,除非国内有重要会议召开,基本两年召开一次国际高规格会议。
密集召开国际高规格会议,一方面体现了中国日益增长的国际影响力。毕竟,你让世界上那么多重要国家的元首和政府首脑过来,说白了就是个面子问题。会议在你这里召开,你就有了东道主的主场优势,在议题设定等多个方面就能取得主导权。回溯历史,为什么一战后讨论分赃的和会要在巴黎召开呢?另一方面,中国也通过密级召开国际高规格会议的方式,满足了自己经济发展之后对国际影响力的渴望。“饱暖思淫欲”,经济发展了,手里有钱了,就想捐个官当当,土财主的想法和一个发展中国家的想法其实都别无二致,本来就是经济基础决定上层建筑的表现。只不过中国已经是“五常”,官无所加,通过召开国际高规格会议的方式是满足中国国际影响力需求的重要方式。
其实这个话题说到这里,已经差不多可以收住了。我想谈谈的是在哪里召开的问题。
中国人有钱之后,婚礼往往大操大办。先是在家里循古例办流水席,后来觉得不过瘾了,就要去附近的酒店里摆。现在已经出现了拿大巴车把各位宾朋拉到大城市的高档酒店或者是近郊的度假村办婚礼的做法了。国家层面的做法,其实也类似。过去中国凡有国际高规格会议,一般总要在首都北京举办。一来是北京的硬件条件的确不错,有接待能力,还能展现出比较高的城市建设水平和人民素质。二来是这种方式也的确能支持北京的发展,强化北京作为政治中心的地位。三来在北京召开,安保组织、会议保障等工作都驾轻就熟,有利于降低行政成本。但北京也为此承担了大量任务,一定程度上造成了负担。比如本次APEC会议召开期间,北京市民对召开APEC的民意几乎到了疲于应付的程度。其实这也可以理解,如果说过去在北京召开重要会议有助于提高北京市民的荣誉感和满足感的话,那么当重要会议越来越多,安保措施越来越严密时,人们心里的荣誉感和满足感则将呈现边际递减的规律。从国际上看,在一些人口密度高、经济发展水平高的首都,人们普遍对重要会议、活动的召开有中性偏负面的心理,一些国家为此已经或者准备开始实行迁都或者行政中心迁移的举措。典型的如巴西将首都从里约热内卢迁往巴西利亚,和韩国将行政中心由汉城迁往庄宪。而且,由于近期雾霾问题成为国内国际广泛关注的问题,本次APEC召开的影响甚至已经波及河北、天津等周边省份。
2014年APEC峰会作为十八大之后中国召开的第一个国际高规格会议,选在北京,有其深刻的政治意义,从目前取得的成果看,和中国付出的各项成本相比,中国的收获是巨大的。但我们也要清醒地看到,这种APEC模式是不可持续的,如果没有长期的合理规划,仅靠行政手段保障会议召开,会带来巨大的社会成本。
所以,如果G20峰会于2016年在中国召开,中国仍然选择北京作为会议举办地,这种做法是相当不明智的。没有人能确保在短短两年之内能够从根本上解决华北地区的雾霾问题、北京地区的交通拥堵问题和会议安保升级带来的其他一系列问题。换一个地方召开,让北京人民、让直隶人民松口气,或许是一个兼顾各方利益的好选择。
在首都之外的地区召开国际高规格会议在国际上已经是稀松平常的事了。在非首都召开这种会议,有利于提高当地人民的荣誉感和满足感,有利于促进当地的建设发展,有利于平衡地区发展水平,还有利于国家政治稳定或者是为执政者拉选票。1992年,巴塞罗那奥运会成功举办,这是西班牙人第一次举办的奥运会。为何不在西班牙首都马德里举办呢?原因就在于西班牙人希望通过让巴塞罗那举办奥运会的方式,提高加泰罗尼亚人对西班牙的归属感,维护西班牙统一。
而从G20峰会的举办地来看,G20峰会追求轻松、和谐的会晤氛围,经常在举办国的非首都地区召开。从1999年开始到2014年,包括从2008年开始G20升级成为峰会,G20一共举行了20次会议,其中有9次都是在非首都地区举办的,分别是加拿大蒙特利尔和多伦多、墨西哥莫雷利亚和洛斯卡沃斯、澳大利亚墨尔本和布里斯班、美国匹兹堡、法国的戛纳和俄罗斯圣彼得堡。这9个城市共同的特点是风景优美且有相当强的会议接待能力,而普京选择在圣彼得堡召开G20峰会,也不能不说有特殊的考虑在内。而2015年G20峰会的举办地土耳其安塔利亚也是一个美丽的海滨旅游城市。
回到2016年的中国,如果要选择一个城市召开G20峰会,你觉得会是哪儿呢?
第一,她要气候温和。本届APEC把世界各国首脑冻得够呛,G20峰会也一般是11月份召开。让这老哥几个再来北京受一次冻好像不太合适,除非你想看到除了普京之外所有首脑都缩脖子措手。这应该在南方。
第二,她要美丽宜人,且有历史底蕴。墨西哥的莫雷利亚和洛斯卡沃斯、土耳其的安塔利亚在过去中国人听到得不多,但其实它们都是美丽和底蕴同在的旅游城市。嗯,应该是一个南方的历史文化名城。
第三,她要有强大的接待能力。这不用说了,首脑们的随员不在少数。还应该是个比较大的城市。
第四,在顺利召开会议并提升她影响力的同时,最好吸收经验、汲取教训,不要给当地民生带来过多影响。最好是个旅游城市。
嗯,我觉得是厦门。你说呢。
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