十个关键词了解中央教改意见说了啥

十个关键词了解中央教改意见说了啥

沙雪良

   【中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见，7月8日正式向社会公布。

  作为中共中央出台的首个聚焦深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，意见涵盖了义务教育的教育内容、教师队伍建设、评价体系、学校办学、地方政府责任等方面。出现了政治启蒙、劳动教育实验区、教师教育惩戒权等10个关键提法。】

一、政治启蒙

意见提出，坚持“五育”并举，全面发展素质教育。对于德育，要求突出实效。

对于完善德育工作体系，意见提出，要大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明和心理健康教育；加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导少年儿童听党话、跟党走；加强品德修养教育，强化学生良好行为习惯和法治意识养成；打造中小学生社会实践大课堂，向学生免费或优惠开放；广泛开展先进典型、英雄模范学习宣传活动，积极创建文明校园。强化对网络游戏、微视频等的价值引领与管控，创造绿色健康网上空间。

意见提出，要突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。

二、劳动教育实验区

对于加强体育、美育、劳育，意见提出了多项具体要求。在劳动教育方面，意见要求，充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。

意见对学校和家庭都提出了要求：家长要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。

意见特别提出，要创建一批劳动教育实验区，农村地区要安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。

三、购买服务

意见三次提到“购买服务”。前两次是关于体育和美育，第三次是关于教师队伍建设。

意见提出，通过购买服务等方式，鼓励体育社会组织为学生提供高质量体育服务；通过购买服务等方式，鼓励专业艺术人才到中小学兼职任教。

在优化教师资源配置方面，意见要求，各地要按照中小学教职工编制标准做好编制核定工作，并制定小规模学校编制核定标准和通过政府购买服务方式为寄宿制学校提供生活服务的实施办法。

意见强调，对符合条件的非在编教师要加快入编，不得产生新的代课教师。

此外，还要实行教师资格定期注册制度，对不适应教育教学的应及时调整。加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗力度，建立学区（乡镇）内教师走教制度。进一步实施好农村教师“特岗计划”和“银龄讲学计划”。完善教师岗位分级认定办法，适当提高教师中、高级岗位比例。

四、教育惩戒权

在依法保障教师权益和待遇方面，意见明确，制定教师优待办法，保障教师享有健康体检、旅游、住房、落户等优待政策。坚持教育投入优先保障并不断提高教师待遇。完善义务教育绩效工资总量核定办法，建立联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策，有条件的地方对在乡村有教学任务的教师给予交通补助。加强乡村学校教师周转宿舍建设。

此外，还要制定实施细则，明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。

五、校长职级制

提升校长实施素质教育能力。校长是学校提高教育质量的第一责任人，应经常深入课堂听课、参与教研、指导教学，努力提高教育教学领导力。尊重校长岗位特点，完善选任机制与管理办法，推行校长职级制，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。加大校长特别是乡村学校校长培训力度，开展校长国内外研修。倡导教育家办学，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法，营造教育家脱颖而出的制度环境。

六、课程教材建设

课程教材建设方面，意见明确，国家建立义务教育课程方案、课程标准修订和实施监测机制，完善教材管理办法，并明确了省级和县级教育部门的职责。

意见强调，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。

　　意见还要求完善义务教育装备基本标准，有条件的地方可建设创新实验室、综合实验室。

七、电脑随机录取

招生考试制度方面，意见提出，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

意见还明确，高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

八、“乡村温馨校园”

意见提出实施义务教育质量提升工程。为此，要保障义务教育财政经费投入，加大对教师队伍建设、教育教学改革、提高教育质量经费支持力度。实施优秀教学成果推广应用计划，整合建设国家中小学生网络学习平台。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，打造“乡村温馨校园”；加快消除城镇大班额，逐步降低班额标准，促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。

信息技术将助推乡村小学教育质量提升。意见提出，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系；加快数字校园建设，积极探索基于互联网的教学；免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源，加快缩小城乡教育差距。

九、“校闹”

在组织领导方面，意见要求，各级党委和政府要把办好义务教育作为重中之重，全面加强党的领导，切实履行省级和市级政府统筹实施、县级政府为主管理责任。党政有关负责人要牢固树立科学教育观、正确政绩观，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。要选优配强教育部门领导干部，特别是县级教育局局长。

校园安全将纳入社会治理，意见还要求，完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，坚决杜绝“校闹”行为，维护正常教育教学秩序。

同时，意见还要求，各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任；对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。

十、家庭教育立法

意见要求重视家庭教育。加快家庭教育立法，强化监护主体责任。加强社区家长学校、家庭教育指导服务站点建设，为家长提供公益性家庭教育指导服务。

　　同时，意见要求充分发挥学校主导作用，密切家校联系。家长要树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责，加强与孩子沟通交流，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，克服盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担。

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